承德市“中国天然氧吧”城市创建工作实施方案

为进一步贯彻落实绿色发展理念，推进我市生态文明建设，加强全市生态资源开发利用和保护，深入推进全域旅游，提升我市旅游品位，着力提升人民群众生活质量，全面展示我市生态建设成果。根据中国气象局《“中国天然氧吧”评价工作实施细则（2021年修订版）》文件精神，市政府决定启动承德市“中国天然氧吧”创建工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以全域旅游示范区创建为目标，依托我市舒适的自然气候、优良的生态环境，风景优美的旅游景区，充分发掘高质量的旅游憩息资源，积极发展生态旅游、健康旅游、养生旅游，倡导绿色、生态生活理念，叫响“生态强市、魅力承德”生态资源品牌。

二、创建要求

“中国天然氧吧”创建活动由中国气象局组织，符合“气候条件优越，生态旅游气候资源特色突出，一年中气候舒适时长不少于3个月；空气质量好，负氧离子含量较高，年平均浓度不低于1000个/立方厘米；气候舒适，生态环境质量优良，配套完善，适宜旅游、休闲、度假、养生”等基本条件的区域可申报“中国天然氧吧”。我市目前围场满族蒙古族自治县已成功申报“中国天然氧吧”，计划推动其他县（市、区），管委会进行“中国天然氧吧”申报，第一批为丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县、平泉市、双桥区、双滦区；第二批为承德县、宽城满族自治县、隆化县、营子区，承德高新区管委会；围场满族蒙古族自治县为“中国天然氧吧”称号保持县。

整个创建过程包括申报、省级初审、初审审议、实地复核、技术评估、评审、公示和发布、复查等环节，由申报单位提交气候背景条件分析报告、负氧离子状况分析报告、环境空气质量评价报告、旅游配套情况、其它资源分析报告等相关申报资料。经专家组评审、实地复核、审查等环节，最终评选出符合条件的地区，由中国气象局授予“中国天然氧吧”称号并向社会公开发布。自授牌之日起每三年组织一次复核。

三、工作步骤

根据创建任务分解，将第一批创建工作分为六个阶段。第二批创建工作推进时间顺延一年。

（一）监测站网建设阶段（2021年5月20日—5月31日）。完成负氧离子监测站、人居环境气候舒适度监测站及空气质量监测站网布局及建设。

（二）数据监测记录阶段（2021年6月1日—2022年5月31日）。采集空气负氧离子和空气质量监测数据。

（三）材料收集整理阶段（2022年4月1日—4月30日）。各县（市、区），管委会有关部门按照创建条件和要求，根据监测站的数据记录结果形成综合分析报告，筛选收集材料并整理建册。

（四）材料初步审核阶段（2022年5月1日—5月20日）。创建工作领导小组组织相关单位负责人、专业技术人员，通过座谈交流、实地考证等方式，对初步撰写的材料进行论证审核、查漏补缺、充实完善后，由市气象局负责组织填写《“中国天然氧吧”申报书》。

（五）材料审查上报阶段（2022年5月21日—5月31日）。相关创建材料报市政府领导审查后，由市气象局负责及时报送省气象服务中心初审，并负责监测数据运行时段沟通解释和衔接工作。

（六）专家实地复核阶段（2022年6月1日—7月31日）。各县（市、区），管委会有关部门分头做好准备工作，迎接中国气象局公共气象服务中心组织专家来承德进行实地复核。

在项目实施前和不同阶段将组织召开工作协调会，明确部门责任分工，安排部署相关单位工作进度和相关要求，成立项目协调督导组，及时督导进度和工作质量，印发工作简报，开展宣传报道。

四、组织机构和职责分工

（一）成立领导小组。为扎实做好承德市“中国天然氧吧”创建工作，经市政府研究，决定成立承德市创建“中国天然氧吧”工作领导小组，组成人员如下：

组   长：吴清海    市委常委、统战部部长、市政府党组副书记、市政协党组副书记

副组长：刘英杰    市政府副秘书长

唐秋华    市旅游和文化广电局局长

王建恒    市气象局局长

成  员： 王  强    市委宣传部副部长

刘承军    市科技局副局长

朱凤鸣    市财政局副局长

王凤翔    市发改委副主任

于明东    市自然资源和规划局副局长

臧志福    市交通运输局副局长

周  满    市林业和草原局副局长

罗爱民    市生态环境局副局长

王德林    市农业农村局副局长

曹丽华    市气象局副局长

李金龙    市旅游和文化广电局副局长

刘庆珍    市住建局副局长

孙  臣    市卫健委副主任

杨延平    市文物局副局长

翟卫军    承德水文水资源勘测中心副主任

张兆广    国网承德供电公司总工程师

白永义    承德县副县长

袁卫国    丰宁满族自治县副县长

赵  刚    宽城满族自治县副县长

曹  静    平泉市副市长

强占坡    兴隆县副县长

张云龙    滦平县政府党组副书记

苗志国    隆化县副县长

郝立国    围场满族蒙古族自治县副县长

赵瑛楠    双桥区副区长

刘啸林    双滦区副区长

武文娟    营子区副区长

郭德启    高新区管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局局长王建恒同志兼任，办公室副主任由市气象局副局长曹丽华同志和市旅游和文化广电局副局长李金龙同志兼任，负责做好“中国天然氧吧”创建日常组织协调工作。

（二）工作职责分工

1.市气象局：负责负氧离子监测站的建设及日常运行管理工作，提供负氧离子监测数据记录表、负氧离子状况分析报告；负责提供人居环境气候舒适度指数记录表，气候背景条件分析报告；负责创建材料的组织整理上报工作；负责做好与上级业务主管部门的沟通协调工作。

2.市旅游和文化广电局：负责提供旅游整体开发情况报告；负责制作创建工作专题宣传片（汇报片），做好“中国天然氧吧”创建宣传工作。

3.市财政局：负责做好创建保障工作，视财力状况，给予相应资金支持。

4.市发改委：负责将创建工作纳入全市经济社会发展规划，做好协调指导。

5.市自然资源和规划局：负责提供相关县（市、区），管委会地质环境情况报告。

6.市交通运输局：负责提供相关县（市、区），管委会交通情况报告。

7.市林业和草原局：负责负氧离子监测设备安装协调工作；负责提供相关县（市、区），管委会森林、植物资源报告。

8.承德水文水资源勘测中心：负责提供相关县（市、区），管委会水文情况报告。

9.市生态环境局：负责提供相关县（市、区），管委会环境空气质量预警监测结果，地表水水质断面监测结果。

10．市农业农村局：为创建工作提供必要的数据和材料，需要时提供专题报告。

11.市住建局：为创建工作提供必要的数据和材料，需要时提供专题报告。

12.市卫健委：为创建工作提供必要的数据和材料，需要时提供专题报告。

13.市文物局：负责负氧离子和空气质量监测设备安装协调工作。

14.国家电网承德分公司：为负氧离子等监测设备提供电力保障，为创建工作提供必要的数据和材料。

各相关创建工作具体内容，由各县（市、区），管委会有关部门承办，市级成员单位负责技术指导工作。

五、工作要求

创建承德市“中国天然氧吧”，对于进一步提高我市旅游知名度、全面提升居民生活质量、促进经济社会发展具有重要意义。各有关部门要切实提高认识，落实工作责任，安排专人抓好此项工作，确保创建工作顺利推进。

（一）加强组织领导。加强对创建工作的组织领导，着力形成全市上下统筹推进、同步创建的工作合力。各成员单位、各县（市、区），管委会要按照各自分工，加大工作力度，抓好工作落实，共同做好创建各项工作。

（二）加强沟通协调。“中国天然氧吧”创建工作有很强的科学性、专业性，领导小组各成员单位要加强沟通，密切协作，严格按照 《“中国天然氧吧”评价工作实施细则（2021年修订版）》要求和相关行业标准，组织专业技术人员，充分挖掘我市得天独厚的生态优势，及时准确提供相关数据，认真撰写申报材料，为创建工作提供坚强保障。

（三）营造浓厚氛围。要充分利用广播电视、宣传手册、手机短信、微博微信等多种形式，大力宣传“中国天然氧吧”创建工作。要在市、各县（市、区），管委会相关媒体开辟宣传专栏，及时报道全市创建工作动态，提高广大干部群众的创建知晓率，积极营造人人关心、人人支持创建工作的浓厚氛围。

（四）健全档案资料。各有关单位要认真收集整理创建材料，确定专人负责，做到有分管领导，有资料汇编人员、有联络通讯人员，保证资料的完整性和有效性，为创建工作积累丰富详实的图文资料。

（五）强化责任考核。要加强考核监督，对工作出色，按时达标的单位及个人予以表彰；对未按要求完成任务，工作不力，影响整体创建的，及时通报并进行责任追究。

政策解读：双桥区双峰寺镇人民政府关于转发《承德市人民政府关于承德市“中国天然氧吧”城市创建工作实施方案的政策解读》