为贯彻落实“节水优先”方针，为强化用水过程管理，控制用水总量，提升计划用水规范化和精细化管理水平，根据《河北省节约用水条例》《河北省计划用水管理办法（试行）》等法律法规，承德市水务局联合市发展改革委、市城市管理综合行政执法局印发了《承德市计划用水管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》），现将《细则》相关政策做如下解读：

一、为什么出台《细则》？

为加强计划用水管理，充分发挥计划用水对节水的促进作用，2021年5月河北省人大通过《河北省节约用水条例》，《条例》对用水户用水计划制定和管理、公共供水企业计划用水监管、超计划用水处罚、公共供水企业和水行政主管部门平台对接等都作了明确规定，为全省开展计划用水管理工作提供了法律支撑。2022年，为进一步做好计划用水管理工作，落实《河北省节约用水条例》，河北省印发《河北省计划用水管理办法（试行）》，并要求各市结合实际制定具体的实施细则；2023年，我市开展组织《细则》的起草编制工作，起草过程中，一方面总结了近4年计划用水管理工作中的经验，另一方面充分借鉴了邯郸、廊坊、秦皇岛、衡水等地市好的做法，力争制定的《细则》符合实际、务实管用、严格有效。《细则》对计划用水管理范围、申报要求、各级计划用水报送时间、核定与下达方式等计划用水工作作出了具体要求，今后将作为全市水行政主管部门、供水主管部门、供用水单位等部门开展计划用水工作的重要依据。

二、《细则》主要内容有哪些？

《细则》共分为6章32条。

第一章，总则（1－7条，共7条），主要明确了目的依据、适用范围、适用对象、制定原则、总量管理职责、用水户管理职责和管理权限。

第二章，计划申报（8－11条，共4条），主要明确了计划构成、用水户报送建议、区域报送建议等内容。

第三章，核定与下达（12－19条，共7条），主要明确了区域总量核定下达、用水单位计划核定下达、用水单位计划核定要求、未申报计划处理、计划调整、非常规水源和计划用水管理等内容。

第四章，监督与管理（20－23条，共3条），明确了总结报告备案管理、水务经理职责、超计划管理、公共供水企业信息报送等内容。

第五章，奖励与惩罚（24－27条，共3条），明确了计划用水单位奖励情形，以及计划用水单位上年度超定额用水，未按规定申报年度用水计划，未取得用水计划擅自取用水，虚报、瞒报、伪造、篡改用水原始记录和统计台账、未按要求建设再生水利用设施或者应当利用再生水而未利用、未按要求开展水平衡测试等情形的处罚规定。

第六章，附则（28－32条，共4条），明确了细则释义、解释和施行时间。

三、《细则》施行日期及有效期说明

　　《细则》有效期为两年，自文件印发之日起施行。

政策文件：转发《承德市计划用水管理实施细则（试行）》的通知