各股室、各社区：

为进一步规范办事处及社区领导干部请假报备制度，加强和改进值班应急工作，保证信息联络畅通，现就有关事项通知如下。

一、关于请假报批报备工作

中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规 定：“领导干部必须强化组织观念，离开岗位或工作所在地要事 先向组织报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不 报的，要严肃处理”。办事处及社区全体领导干部要严格执行中央规定，严格落实省、市和区委、区政府关于领导干部外出请假报批报备工作有关要求，切实站在讲政治、守规矩的高度，认真履行外出请假报备的义务和责任。

（一）请假报批报备范围及时限要求

1.街道人大工委主任、工委副书记、组宣部长、政法书记、纪工委书记、武装部长、人大工委副主任、专职组织员离开承德行政区域，须提前2天向工委主要领导请假报备；办事处副主任、主任科员、执法队长、大厅主任离开承德行政区域，须提前2天报办事处主要负责同志批准后，向工委主要领导请假报备。

2.办事处各股室股级干部、科员、各社区第一书记离开承德行政区域，须提前2天报分管领导批准后，经工委或办事处主要领导同意并向党政办公室报备。

3.各社区两委干部离开承德行政区域，须提前2天报社区书记和分管领导批准后，经工委或办事处主要领导同意并向党政办公室报备。

参加省委省政府、市委市政府和区委区政府召开的会议和活

动，不需请假和报备。不属上述范围的会议和活动，仍需请假和报备。

因紧急事项临时外出的，可用电话、短信向工委、办事处主要领导或有批准权限的分管领导请假，同时履行书面请假或报备 程序。

(二) 请假报批报备内容有关要求

1.实行请假备案制度，办事处及社区全体领导干部请假均需落实请假备案，胶条内容应写明：人员姓名、职务、事由、地点、出发和返回时间 (外出期间如行程有变必须及时报告) 。备案事由是病假的需出具相关证明；科级以上领导请假需经工委或办事处主要负责同志签字；办事处股级干部、一般干部及社区两委干部请假一天由分管领导签字，请假两天及以上由分管领导及工委或办事处主要负责同志签字；公益岗、见习岗请假备案应独立成册，由分管领导审批签字。

2.不论工作日还是国家法定节假日和双休日，因工作需要出 差、出访、离岗休假、学习、因私探亲、治病等各类事项外出，均须请假或报备。

4.凡请假的领导干部，须经审批同意后方可外出，未经批准不得擅自离开岗位。须报备的要及时履行报备程序，报备后，未 接到不同意外出通知的，即可外出。

( 三 ) 领导干部外出销假要求

外出请假的领导同志按时返回后，要按照“向谁请假即向谁 销假”的原则，第一时间以书面或电话、短信形式进行销假。因 故不能按时返回的，要及时书面说明情况。

( 四 )党政办公室是请假、报备、销假的联系单位

党政办联系电话：2032266  18003148239

二、关于带班值班工作

做好值班工作既是政治任务，也是政治纪律。各股室和各社区要牢固树立“四个意识”，切实加强对值班工作的组织领导，把值班工作作为守纪律、转作风、强落实、增实效的重要举措抓紧抓实。

( 一 ) 严格落实带班值班制度

根据区委工作要求和街道工委研究，确定了工作日下班后、双休日、节假日安排一位科级领导和两名一般干部在岗带班值班的值班工作制度。

1.带班领导必须为科级领导，一旦确定后不可私自换班调班，如有及特殊原因需要调班的，需经工委主要领导批准后向区委办公室报备。

2.根据值班工作要求，一般值班人员为两名，一旦确定后不可私自换班调班，如有及特殊原因需要调班的，需由带班领导报工委主要领导批准后向区委办公室报备。

(二) 带班领导工作要求

带班领导要熟知带班职责和工作程序，掌握本单位整体情况，遇有紧急公务要认真履行职责，亲自指挥协调，妥善处置。

领导同志要坚持 24 小时在岗带班，确需暂时离开岗位的，要及时协调同级别的相关领导代其履行职责。

( 三 ) 值班人员工作要求

1.值班人员必须为机关正式在编人员，不得安排工勤、临时 聘用和退休人员值班。

2.要坚守岗位，必须在值班室值班，不得擅离职守。值班期

间，值班人员着装要得体，接听电话要及时，通话要使用文明用 语，回复问题要简明扼要、客观严谨。

3.要熟记岗位职责和工作流程，熟知带班领导和主要领导同 志联系方式，熟练使用各种办公、网络设备。遇有紧急突发事件 重大事项要迅速报告，严格按程序办理。

4.值班人员要及时根据实际情况填写值班日志。

( 四 ) 值班室建设要求

1.党政办公室为办事处24小时值班工作场所。

2.值班室要配齐配全现代化办公设备，值班电话要确保24小时畅通。

3.要妥善安排值班室日常补给、带班值班人员基本用品保障。

三、关于应急处置工作

应急处置工作事关辖区经济和社发展稳定，事关人民群众的 根本利益。各股室、各社区要充分认识做好应对处置紧急突发事件的极端重要性。积极建立健全应急处置组织指挥体系，人力、物力、财力等保障体系，舆论引导和管控体系，形成常态长效机制。

( 一 ) 明确报告责任主体

按照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，如遇突发事件，带班领导需第一时间向街道主要负责同志汇报，并按照规定向区委、区政府报告紧急突发事件信息。  

(二) 严格执行报告时限

要严格执行区委、区政府有关紧急突发事件重大事项信息报送工作规定，突发事件发生后，及时向区委、区政府报告信息。一般突发事件，在事发 2 小时内向区委、区政府报告；较大突发事件，在事发 1 小时内向区委、区政府报告；重大及以上突发事件，在事发 15 分钟内通过电话形式、30 分钟内通过书面形式向区委、区政府报告。要简化程序，不得延误，后续事态进展随时报告。发生在敏感时段、敏感地区或涉暴、涉恐、涉外的突发事件信息，有关重要预测预警信息，以及可能演化为较大以上的突发事件信息，要边报告边核实，事发紧急可越级报送。对上级要求核报的信息，要迅速核实、及时反馈，电话反馈时间不得超过 15 分钟，书面反馈不得超过 30 分钟。

( 三 ) 规范信息报告内容

向上级党委、政府报送紧急突发事件和重大事项信息须经街道主要领导同志把关负责和批签。信息报告内容要实事求是、精准高效、严谨规范。报告文字要清晰准确，简明扼要，信息要素尽可能齐全，一时不具备的，及时补充续报。突发事件基本情况包括：接报时间，事发时间，事发地点，事发原因和性质，基本过程，已造成的后果、影响及发展趋势，采取的处置措施等。

( 四 ) 强化应急处置工作

突发事件发生后，要按照《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省突发事件应对条例》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规制度要求，切实履行职责。 各股室、各社区要制订和完善应急方案和预案，健全组织体系，落实人、财、物保障，做好舆情应对预案，及时有效管控。遇有突出事件，及时启动应急预案，加强组织协调和指挥调度。办事处相关领导要第一时间赶赴现场进行有效处置，全面掌握事态进展情况， 保证通讯畅通，及时接听电话问询。

四、关于信息通信联络工作

各股室、各社区全体领导干部保持信息通信联络通畅，是确保街道政令畅通的政治要求，是各项工作高效有序运转的重要保证。必须时刻警觉，强化责任，严格落实相关机制，保持信息畅通。

( 一 ) 保持即时通信联络

办事处和社区全体要 24 小时保持通信联络畅通，保证与上级和本单位随时沟通联系，不能随意更换常用联络电话。要确定备用联系人并向办公室报备，如有变化要及时报告。遇有外出、开会等通信信号中断情况，要预先通知本股室、本社区有关人员掌控，确保工委、办事处有关工作指示及时接受、传达和落实，确保发生紧急突发事件重大事项能够第一时间进行有效处置。

党政办公室 (2032266  18003148239  18232411108  19331490742 ) 对外通信联络，是工委、办事处传达指令的重要载体。办事处各股室、各社区，对上述电话必须熟记并及时接听。

机关及社区个人联系方式变更，领导同志和办公室负责 人联系方式变更，要第一时间以书面形式向上级党委、政府办公室报备。

(二) 做好信息联络保障

各股室、各社区要高度重视信息联络工作，在人、财、物等方面进一步加大投入力度，保障辖区上下联系紧密、信息灵通、运转高效。值班人员要主动适应新形势新要求，做到懂技术、会管理，提升实际工作能力和水平。要安排专项资金满足日常工作运转需要，有效预防和应对各类紧急突发事件重大事项的复杂情况。

五、关于督查问责工作

为严格落实市委、市政府和区委、区政府关于值班应急工作 一系列要求，西大街街道工委、办事处建立督查检查问责机制， 下大力强化办事处值班应急工作。各股室、各社区要切实加强对值班应急工作的贯彻落实，遵守值班制度，确保有关规定落到实处。

( 一 ) 建立联合督查机制。纪工委、党政办公室常态化联合组织暗访检查，节假日、重要时段不定期抽查，并根据工作需要，对国家法定节假日、双休日、特殊敏感时期的值班工作进行明察暗访。

(二) 建立日常工作检查机制。纪工委、党政办对日常运转工作进行检查指导，对日常工作中发现的领导重视不够、责任心不强、工作不规范等问题，严格按制度规定当即纠正，责令整改。

(三)健全值班应急工作问责机制。对紧急突发事件信息迟 报、漏报，带班、值班人员擅离职守，在工作和检查中发现问题 的股室和社区，予以通报批评；对紧急突发信息不报、谎报、瞒报，因信息网络不畅影响应急指挥调度等问题，严肃追究责任。对造成严重损失、重大影响或严重后果的，要依规从重问责，涉嫌违法的移交司法机关追究其法律责任。

各股室、各社区要按照本通知要求，切实做好请销假规范工作和应急值班值守工作。

本通知自印发之日起执行，原发文件与本通知不一致的，以 本通知要求为准。