2023年以来，双峰寺镇始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕年初确定的总目标，以“优发展、促民生、保稳定”为着力点，全力推动镇党委政府的各项工作有序开展。现将2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）夯实基础，突出党建第一保障。

一是牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，推动主题教育走深走实。镇党委按要求制定了《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，各党支部制定了切合实际的《实施方案》。成立以镇党委书记和镇长为组长和副组长的领导小组，并成立综合、学习宣传、整改整治、联络组五个专项工作组。截至目前共召开3次党委（扩大）会议和2次主题教育工作领导小组及领导小组办公室工作会议，对各级党组织的理论学习、活动开展以及如何与日常工作的有机结合做出部署和要求；召开理论学习中心组学习会议3次、邀请市党校教师集中宣讲党的二十大精神1次，各基层党组织按照制定理论学习计划安排，依托“三会一课”、“主题党日”等全面掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。坚持把检视整改贯穿主题教育始终，边学习、边对照、边检视、边整改、边落实。按照检视整改要求，镇班子共检视问题15个，整改措施30条，已整改销号3个；各支部共检视问题30个，整改措施32条，已整改销号10个。

二是突出党员管理，凝聚发展力量，带动干事创业。加速培养一批“双带”党员，形成了“党员示范引领、带动干事创业”的氛围，涌现出李奎珍、梁国儒等特色养殖种植大户；积极开展无职党员设岗定责当先锋活动，为全镇700余名无职党员设岗定责，以贾营村为试点，着力打造“‘1+N+7’党员联万家”服务品牌。2023年计划发展党员13名，已完成发展对象13名；抽调专人开展农村党员档案区级管理工作，636本党员档案预计年底前完成。

三是强化政治站位，夯实基层党建责任。双峰寺镇党委紧抓党建主体责任，定期研究基层党建工作，督促班子成员严格落实“一岗双责”，督促村党组织书记认真履行第一责任人职责。全面推行党务、村务、财务“三公开”，促公开透明，贾营村创新开展“六民工作法”，巩固拓展了村民参与社会治理的组织形式和制度化渠道。开展村党组织书记“抓党建促乡村振兴”擂台赛3期，18个村党组织书记重点围绕党的建设、人居环境、产业发展等方面晾晒工作成绩，交流工作经验，比拼工作成效，形成互相学习、提振士气、加压奋进、鞭策后进的良好局面。

四是突出党建引领，推动乡村振兴。持续推进“乡村振兴党旗红”活动，初步形成了环水库乡村振兴发展带，西坎村党支部牵头成立经济合作社，依托“双桥区普宁现代都市农业科技产业园”项目，目前流转土地1043余亩，采取“党支部+合作社+公司+农户”的方式建设水稻试验示范基地，打造精品水稻主题农场，集观光、休闲、体验于一体，发展特色农业产业。现已种植水稻450余亩、油葵250余亩，水果玉米300余亩。积极推行“支部牵头、党员带动、群众参与”的产业发展模式，将贾营村建设成双桥区乡村振兴示范区，培育以贾营村为核心的项目招商＋特色农业＋主题民宿三大支柱产业，辐射周边村庄，不断壮大新型农业经营主体和村集体经济。宽广集团物流配送中心、金坤文化印刷创意产业园等项目先后落地，带动就业120余人；推进“和合贾营”主题民宿，截至目前已与25户闲置房屋户签订了流转合同，已完成装修民宿4户，投入运营3户；做大做强特色农业，以“贾营花千谷”项目为依托，引进智能温室项目，年可培育蝴蝶兰、石斛各10万株，带动农民就业20余人；注册“和”商标，将贾营村草莓、乌米、有机红薯、丝瓜尖等果蔬粮食进行包装后进入超市，打造贾营品牌，实现“一地生三金”。

（二）富民强镇，突出发展第一要务。

一是积极推进重点项目落地，2023年，我镇主动作为，积极争取，抓紧补齐镇域各类配套基础设施，持续优化人居环境，为重点项目建设提供基础和环境保障：普宁都市农业科技产业园项目，位于双峰寺镇东坎、西坎、甸子区域，预计总投资1.5亿元，占地面积3077亩，主要建设精品水稻主题农场、特色果蔬种植基地等；隆承国际大马戏度假区二期，位于普宁文化康养城01单元A6地块南侧，该项目已签约，目前已完成商业楼房外部装修；寿康康养中心项目，位于双峰寺镇平房沟村，预计投资2000万元。占地面积15130平方米，建筑面积22734平方米，设计医养床位460张；承德热河康复医院项目，位于双峰寺镇平房沟村，预计投资1000万元，占地面积20亩，建筑面积约12000平方，按照中医康复二级医疗机构标准建设，总体可以开放168个病床。目前，已完成投资400余万元；江苏阳光集团北方生产基地项目，拟选址在双峰寺镇平房沟村（原健康驿站地块），年产高端西服100万套，解决就业人数约2600人，该项目达产后，年总产值10亿元，年利润约2亿元，年利税约1亿元。

二是持续优化营商环境，镇党委、政府成立了“一个中心，三支队伍”，镇企业发展服务中心，承接区营商办、区企服中心工作，负责各项惠企政策的宣传，帮助现有企业做大做强，为已落地项目解决发展中的困难；征地拆迁、土地流转队伍，对接区土储中心、区自然资源和规划分局、区农业局，并根据项目建设需要，随时增派力量，保证一个项目一支队伍一名科级干部带队，全力破解用地要素；健全项目手续跑办队伍，安排专人对接区财政局、区行政审批局、区住建局，做好各类项目的手续办理和后期的固定资产投资入库统计。

三是优化量化指标，动态考核干部实绩。把项目建设、经济运行、优化营商环境、招商引资等工作纳入考核，确保考核工作紧扣经济社会高质量发展脉搏。加大高质量发展、招商引资、重点项目建设、优化营商环境等重点工作任务的分值权重。坚持“平时考核+年终考核”相结合的原则，坚持考用结合、奖优罚劣，对在招商引资、项目建设等重点工作成效突出的先进党组织和先进个人给予褒奖和鼓励。对考核中发现有苗头性、倾向性问题的干部及时提醒，对慢作为、不作为、乱作为的干部严肃追责问责。

四是推动惠企政策落实。认真宣传落实国家稳定经济一揽子政策措施及省委省政府制定的“1+20”配套政策，不打折扣，不搞变通，通过电话、上门等方式将这些好政策送到企业手中。深化简政放权，严格按照下放的行政许可事项清单进行审批，做到“清单之外无审批”，积极推行告知承诺制和“不见面审批”等改革，进一步降低制度性交易成本。推行政务服务集成化办理，落实“一件事一次办”改革，以及市场准入负面清单制度。同时进一步优化审批流程，对需要事前审批的事项实行承诺制，满足市场主体办事需求，提高服务效率，截至目前，我镇行政综合服务中心共受理各类办件452件，已办结452件，办结率100%，其中办理个体工商户营业执照328件；有限责任公司营业执照40件；食品经营许可证29件；小餐饮证36件；小作坊证10件；食品小摊点备案4件，林木采伐许可证核发5件。完成计生类办件准生证38件、独生子女35件，已完成2023年独生子女奖励政策、奖特扶人员审核认定。

（三）优化环境，建设宜居和美乡村。

一是坚持高起点，着力建强工作组织领导体系。镇党委、政府主要负责同志亲自挂帅、一线指挥，定期组织召开党委扩大会议、镇长办公会议等相关会议，听取农村人居环境整治工作进展，安排部署工作任务。建立四方交流机制，定期组织召开“千万工程”好经验交流座谈会暨双峰寺镇农村人居环境整治季度座谈会，邀请各村主要负责人，康达、北控相关负责人和区环卫局相关负责人共商共议双峰寺镇农村人居环境整治工作。目前，已解决实际问题15件。

二是坚持扮颜值，全力打造美丽宜居生态乡村。结合创城、创卫工作，围绕铁路公路农村道路沿线、河道、公共场所、房前屋后、屋内屋外、庭院等六类重点部位，聚焦农村生活垃圾、建筑垃圾、残垣断壁、乱堆乱放、杂草灌木、农事生产、污水排放、粪污处理等八种突出问题重点攻坚，今年共组织各村清理村内沟塘4口、河道沟渠7000余米、农业生产废弃物50余吨、乱搭乱建1户、废旧广告牌65个，清理小广告1721处，规范游商120多次，依法拆除违法建筑400多平米。

三是坚持补短板，聚力提升农村人居环境质量。按照“康达清面、村级清点、统筹联动、全面清理”的职责分工全力做好农村生活垃圾治理工作。目前我镇配备第三方公司保洁员59人、设备机械18台。全镇农村生活垃圾无害化处理率达到100%，实现了农村生活垃圾日产日清；有序推进农村生活污水处理，积极争取农村生活污水处理项目支持，小东沟村、双峰寺村、贾营村已全部接入城市污水管网；稳步推进农村厕所改造，建立农村改厕“一站三机制”，构建“交户使用、入站管护、社会服务”的管护闭环，已完成改厕2521户。

四是坚持增动能，助力乡村振兴发展。全面提升乡风文明建设，深入开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动，进一步推动文明乡风、良好家风、淳朴民风在乡村落地生根、见质见效。现已评选“最美家庭”5户、“美丽庭院”2678户、“精品庭院”581户。其中，双峰寺村郝淑艳家庭获评“承德市十佳美丽庭院”。

五是严格落实大气污染防治措施。紧盯贾营村、双峰寺村等海关监测站点周边重点区域及施工项目等重点行业，开展常态化巡查检查和专项整治，督促企业和相关责任部门及时落实裸土苫盖冰冻、路面清扫保洁等主体责任，不断改善我镇各项大气环保指标。2023年，我镇PM2.5、二氧化硫、一氧化碳、臭氧等4项指标均居全区第一。及时做好秸秆垃圾露天焚烧APP火点核查工作，在接到火点信息推送后，第一时间组织相关村赴信息推送点位核查火情，镇自然资源办公室同步跟进现场调查，及时扑灭火源，查找相关责任人，并按时填报系统中的反馈、处置内容，确保打早打小打了、不发生严重问题。扎实做好近年来中央生态环保督察信访举报案件反馈工作，按照上级安排部署，扎实做好近年来中央生态环保督察信访举报案件回头看工作，涉及我镇的信访举报案件均未发生死灰复燃情况。

（四）守住底线，突出安全稳定生态第一责任。

一是安全生产工作方面，今年我镇按照要求，积极组织开展了两次安全生产大排查、5月份全省的安全生产专项检查和6月份全国的安全生产宣传月等活动。共检查重点企业36次，小规模生产加工仓储类企业33家，发现隐患问题41个，已全部完成整改，及时消除安全隐患，积极做好全镇18个季节性停工停产企业（项目）的平稳复工复产。针对重点行业领域召开了两次安全生产工作的推进会，对燃气用气企业单位、建筑工地两个重点行业进行专项督导，开展安全生产入企宣传两次，走访企业40余家；以悬挂条幅，张贴消防小知识宣传页等形式，在3个居民小区积极组织开展了消防安全和燃气使用安全宣传进社区活动，联合物业对小区的消防通道排查清理，确保消防通道畅通；广泛宣传燃气安全使用常识，提高居民使用燃气的安全意识，对沿街的餐饮门店进行燃气使用的安全排查，共排查62家门店，收缴报废燃气瓶2个。

二是防火防汛工作方面，我镇认真做好防火防汛各项工作，努力加强宣传氛围，全年共悬挂标语条幅1600余条，防火宣传道旗1300余面，张贴森林防火通告和森林防火令300余份，各村利用大喇叭、微信群宣传防火知识，通报野外用火处罚案例，充分发动群众联防联控。明确各级防火责任人职责，压实镇干部包村的督导责任，18个行政村重新细化网格分工，明确村“两委”成员分片包保责任区域，将原有的37个网格化责任区域和人员重新划分为60个网格，设立63个进山卡口，逐个网格区域明确镇、村和网格的具体责任人员。镇森防中队现有队员8名队员全部24小时在岗备勤，规范防火装备物资管理，每周对防火装备进检查，确保装备能够正常使用，遇突发情况能够第一时间采取处置措施，做到“闻火即动，打早打小打了”。针对双峰寺镇28家重点企业、重点项目加强巡查，建立包保责任制及巡查台账。进一步完善修定了镇、村两级的防汛工作预案，加强镇村两级的防汛物资储备，发放“预防山洪灾害明白卡”1000余份。组织1次镇级的“防汛应急演练”，14次村（社区）的防汛演练活动，全力保障做好安全渡汛工作。

（五）改善民生，突出乡村振兴第一目标

一是建台账摸清底数。2023年我镇共提交审核低收入家庭89户350人、低边家庭已40户152人、医疗救助16人；截至目前，我镇共有农村低保103户148人，其中今年新增40户58人，特困22户23人，其中今年新增4户4人；城市低保7户9人。针对高龄失能老人开展适老化改造4户，统计2024年高龄补贴即将发放592人。2023年完成低保提标工作23户31人，农村特困人员提标18户19人。为残疾人申请发放器具34人，精神残疾人服药补贴19人，完成2户家庭无障碍改。

二是查漏补缺，完善社会保障体系。持续推进养老、医疗等社会保险参保工作，2023年我镇城乡居民社会养老保险参保人数11669人，60周岁以上人员均完成待遇发放，已完成特殊人群代缴共142人；2024年城乡居民医疗保险保费征缴工作已经有序开展，目前已有4752人参保；新发放建行第三代社保卡22000张，充分发挥便民、利民、惠民作用，拓宽工资待遇发放渠道。

（六）深入落实，开民族团结宗教和谐的新局面。

一是加大民族政策宣传力度。深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话精神，《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》、全国统战部部长会议精，加大民族宗教法规政策的宣传力度，通过多种形式，加强党的民族政策、典型人物、典型事迹的宣传教育。二是推进民族文化繁荣发展和移风易俗工作。深入开展陈规陋俗的统计，制定民族移风易俗工作方案，指导各村完善村规明约，有针对性开展移风易俗。加大民族文化的保护传承，深挖民族文化内涵，推动民族节庆文体旅相结合。三是依法加强对宗教事务和清真食品的监督管理。对全镇从事清真食品生产经营的单位和个人进行全面的检查和规范，严格落实“双创四进”制度，创建和谐宗教活动场所。场所执行“三包一”工作制度，对场所内消防安全定期巡查建立巡查台账，加大场所内消防安全宣传，确保场所安全无隐患。针对我镇宗教活动场所西坎村太平寺、双峰寺村基督教、九圣祠和龙王庙进行大力度检查。按照要求做好治理“沙化”“阿化”“清真”概念泛化问题的各项工作。

（七）强化思想，推动党管武装再上新台阶。

2023年我镇积极深入组织民兵、预备役的整组工作，抓好民兵预备役政治思想教育，增强国防观念和职能意识，确保其政治思想合格，把宣传教育贯穿于整组工作的始终；在今年的征兵工作中加大宣传力度，利用宣传条副、广播、微信群等方式宣传兵役法，鼓励广大适龄青年应征报名。今年大学生报名84人，向部队输入双合格人才8人，取得了可喜成绩。同时，做好退役军人服务和双拥工作，截至目前，共采集退役军人信息626人，实有优抚对象234人信息录入工作已全部完成。

（八）持续推进，构建共建共治共享的新社会治理体系。

一是综治工作方面，按上级要求将社会治安综合治理工作纳入年度经社会发展工作总体规划，与村、社区签订综治目标责任书19份，健全矛盾纠纷排查调处工作长效机制，实施人民调解“八进”工程，形成“横向到边、纵向到底、多主参与、上下联动”的“三位一体”调解组织网落体系。加强基层法治建设工作，全年共在村（社区）开展法制宣传教育10余次，受众人数3万余人，发放各类普法宣传资料6000余份；积极培育民主法治示范村，2023年贾营村荣获省级“2022年度三星级平安示范村”。积极做好打击电信网络诈骗工作，开展全民安装反诈app，截至目前，我镇反诈app安装数量、安装率均居全区第一。对全镇人口房屋进行网格化处理，充分利用手机“9+X”系统，暂住人口登记率达96%，调查比对率达到100%，出租房屋登记率达到99%。提升了日常监管水平，全镇累计接收矫正对象85人，累计解矫对象67人，在册矫正人员18，在册安置帮教对象69人。组织社区矫正对象参加集中教育培训、个别谈话教育、公益劳动等180余次。二是信访维稳工作方面，健全了党政统一领导、信访、司法部门组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处联动机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，树立正确的调解指导思想，进一步完善镇、村、组三级调解网络；进一步加强镇、村调解委员会的建设，制度统一上墙，资料统一归档，对调解员进行了全面的培训，切实解决好群众切身利益问题，使90%以上的矛盾纠纷在村组调解；深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作。落实每季度召开一次信访联席会议，对突出的社会矛盾的排查调处，由镇党政主要领导亲自督促督办。

（九）稳步推进，从严治党营造风清气正政治生态。

2023年双峰寺镇聚焦学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大决策部署、习近平总书记视察河北、承德的重要讲话精神、习近平总书记重要指示批示精神等强化监督，对照省、市、区重点工作任务开展监督检查；对照上级党委、政府的目标任务和责任清单，重点检查全镇落实情况以及工作推进情况；推进专项整治强化政治监督。以群众身边作风和腐败问题专项整治为重点，对党员干部作风粗暴、“耍官威”、搞特权问题进行了专项监督检查，机关党员干部从3大项8个小项共查摆问题67条，已全部整改落实；结合全市“学思想、转作风、见行动”大讨论活动，机关党员干部共从6个方面查摆问题119条，已全部整改落实，并形成了上下班打卡、值班打卡的机制。通过专项监督极大的提升了全镇广大党员干部的政治责任，助推了全镇各项工作落地见效。以警示教育为重点强化思想教育，加强广大党员干部的教育管理。2023年镇纪委共组织召开了2次政治性警示教育大会，以典型案例中的身边人和身边事教育引导广大党员干部知敬畏、守规矩；强化区委巡察工作的重要性，以区委巡察为突破口，紧盯工作中的短板弱项。今年结合区委九届第二轮巡察反馈意见整改落实情况和巡察“回头看”整改意见，对巡察和巡察“回头看”中发现的问题进行督导检查，督促责任部门高质量完成巡察整改工作。

二、2024年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记在承德考察的重要讲话指示精神，按照区委区政府的要求全力以赴引投资、建项目，调结构、兴产业，深改革、优环境，推动镇域经济高质量发展和社会事业实现新突破。

（一）以保促稳、稳中求进，加快项目实施进度。

以项目工作为总抓手，努力推动镇域经济社会实现更好更快发展。进一步强化对镇内所有新开工和续建项目工程进度的督导，及时上报和解决项目建设过程中出现的问题，力争东南亚风情城等项目按时完成任务。建立机制强保障。继续深化“一个重大项目、一位领导牵头、一个目标、一抓到底”的重大项目包保责任制、全员招商工作机制和项目定期调度制，在全镇营造人人谋发展、人人为招商、人人跑项目的浓厚氛围。

（二）发挥特色基础优势，蓄足经济发展后劲。

根据各村的经济社会建设和干部队伍建设情况，理清一村一策发展思路，更好地谋划村域经济发展，打造一批村企共建求发展的专业，集中力量发展农业大棚园区设施，对接服务，以有偿服务方式增加集体收入。鼓励村集体开发闲置或低效使用的办公用房、市场、底商等资产，采取租赁等形式进行盘活，增强村集体收入。

（三）巩固扶贫成效，全力做好防止返贫工作。

积极争取上级各类乡村振兴项目，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续提高产业扶贫比重，大力培育特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

（四）秉承绿色理念，常态长效提升镇域环境。

以建设美丽宜居村庄为导向，以深化村庄清洁行动为重点，以“美丽庭院”评选、“光荣榜”、“曝光台”等工作措施为抓手，严格落实“五清一改”，不断完善环境整治长效管理机制，持续改善农村人居环境。

（五）着眼民生福祉，统筹推进各项社会事业。

继续抓好民生工程，多办为民实事，多谋民生福祉，切实让发展的过程成为造福人民的过程。不断加强国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、防汛抗旱、通信、计划生育等各项工作。

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