承德市双桥区人民政府机关党组关于巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2021年3月30日至4月20日，区委第三巡察组对区政府办公室进行了常规巡察。6月18日，区委巡察组向双桥区人民政府机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，全面压实责任

紧紧围绕区委第三巡查组向反馈问题和意见建议，深入查摆问题，研究改进措施，建立长效机制，全面推进工作提质增效，确保区政府各项工作高效运行。一是坚持政治站位，落实整改责任。接到《区委第三巡察组关于巡察双桥区人民政府办公室党组的反馈意见》后，第一时间召开区政府机关党组扩大会议，对照“反馈意见”逐条进行分析，层层传导压力，深刻进行自查自纠。二是坚持精准方略，深入聚焦问题。把巡察整改和推进工作落实相结合，聚焦巡察反馈中存在的突出问题，坚持问题导向，明确专人负责，列出问题清单，责成各分管副主任和股室从严从快的全面整改，条条整改，抓住问题出重拳，积极整改。三是坚持标本兼治，全面举一反三。着眼更广领域、更长时间全面查找工作中的差距和不足,全面系统地开展整改工作，有针对性地制定政策措施，建立长效机制。对区委巡察组反馈问题逐项分解落实、逐一建立整改台账并一盯到底，坚决彻底地抓好整改落实。

二、细化任务目标，落实整改成效

区政府机关党组针对区委巡察组反馈意见指出的3个方面问题和不足，逐一进行整改，确保取得实效。

（一）区政府机关党组贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委决策部署情况有差距，存在政治建设意识不强、党组议事规则不清等问题。

1.关于“党性教育活动开展不深入”问题

整改情况：坚持把理论学习作为党性修养的终生之需，努力提高思想境界，提升履职尽责能力。一是全面建设学习型机关。坚持把政治理论学习放在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到“四个服从”，坚持个人自学与集中学习相结合，专题授课与实地研学相结合，不断丰富学习形式、提升学习引力、增强学习实效。同时，通过学习强国等平台，自学党史、《塞罕坝精神》等学习材料，不断改善学习方法，扩宽学习渠道，强化学习效果。二是深入开展党性教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，科学制定政府机关党组及班子成员监督责任清单，广泛征求意见，对征求到的意见逐项进行汇总归类，并纳入检视材料进行剖析，逐项落实到位。2021年以来，共开展廉洁自律谈心谈话2次。三是不断提升综合能力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记对河北、对承德工作的重要指示批示精神和视察承德重要讲话指示精神，开展党的十九届六中全会、省第十次党代会精神专题宣讲，今年以来，共组织理论学习中心组等集中学习11次。同时，充分利用晚上和周末时间进行学习，以学促知、以知促行，着力提高自身素质和工作能力。

2.关于“党组工作规则不清晰，执行不严格”问题

整改情况：一是进一步明确议事规则。制定完善了《双桥区人民政府机关党组议事规则》，进一步明确了机关党组会议的参会人员、议事范围、议事规则以及议定事项的办理落实等内容，坚决执行《“三重一大”民主决策制度》、机关党组会、办公室全体会等制度，全面提高机关党组工作制度化、规范化、程序化水平。二是加强会议记录管理。进一步加强会议记录管理和规范、提高会议记录质量，对党组会、班子会、全体会、党支部扩大会等会议单独记录，并明确专人负责会议记录。同时要求会议记录结构完整、内容真实、词句准确、书面整洁，确保会议记录完整不缺失。

（二）区政府机关党组在解决群众身边腐败问题和不正之风方面，存在落实工作形式主义、财务制度执行不严格，有风险漏洞等问题。

1.关于“制定方案华而不实，缺少实际行动，还存在形式主义”问题

整改情况：一是全面开展决策性调查研究。充分发挥科室职能优势，有针对性地开展调查研究，着力在总结经验、推广典型、研究对策上下功夫，今年以来，在统筹疫情防控和经济社会发展的背景下，围绕民心工程、城乡环境一体化建设、文化旅游产业发展、营造营商环境等方面形成可研性调研报告12篇，通过信息公开平台主动发布各类信息1200余条，依申请公开15件，涉及社会民生、教育教学各项领域，让人民群众依法、便捷获取政府信息。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”整改落实回头看工作。按照“不忘初心、牢记使命”整改落实阶段方案，全面开展“十项专项整治”活动，对已开展的“干事创业精神不够，患得患失不担当不作为问题专项整治”“违反中央八项规定精神、防范化解重大风险专项整治”等5项活动进行回头看，其它未开展的5项活动结合“六治六提”干部队伍作风纪律整顿专项行动全面进行自查自纠，进一步约束和规范干部的行政行为，推动工作高质量发展。三是强化公文质量。强化组织学习，不断提高公文质量，组织办公室全体人员认真学习发文、办会相关文件要求，严格执行公文处理的各项规定。文件草拟应实事求是、注重实效、条理清晰、文字精练、篇幅简短，力戒照抄照搬、脱离实际，坚决杜绝以文件贯彻文件的形式主义。截至目前，共制发审核政府文件352件，政府办文件123件，会议纪要53件。签收处理各级各类文件4700余份。做到公文“日清日结”，确保领导批示快办结、快回复。

2.关于“资金、资产管理不规范，存在风险漏洞”问题

整改情况：一是规范资金管理制度。严格执行《中华人民共和国会计法》《行政事业单位财务规则》《双桥区区级机关差旅费管理办法》等规章制度，强化财务核算和监督，全面规范财务各项工作；财务室要对发现问题的手续、票据等重新核查，补齐相关证明材料；会计人员要提高职业素养，严格按照财经政策和规章制度办事，积极参加市、区部门组织的财务知识培训，进一步提升财务管理水平，为局机关健康发展理好财、把好关、服好务。二是强化公务用车管理。制定完善了《双桥区人民政府办公室公车管理使用办法》，进一步明确了公车使用和定点维修管理等相关制定，切实加强和规范区政府办公室公务用车管理，有效保障公务活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设。

（三）区政府机关党组党组织建设不够有力，存在党建工作责任意识欠缺，党风廉政建设和“一岗双责”落实不到位等问题。

1.关于“党建工作责任意识欠缺，‘重业务、轻党建’倾向依然存在”问题

整改情况：一是加强学习，筑牢政治定力。积极参加各种学习活动，重点学习《习近平谈治国理政》、新《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，自觉提高自律意识，树立正确的权力观，不断坚定中国特色社会主义理想信念。同时，强化制度建设，定期召开党员干部“党史学习教育”学习活动，使党员学习常态化。二是高质量推进党内组织生活。研究制定党组织生活规范化制度化常态化意见，加强党支部“三会一课”组织管理，落实党组织生活计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，定期召开党性分析会，规范记录《党支部工作手册》，让党员参加组织生活成为习惯，提高党内政治生活的吸引力和参与度，使党员真正成为政治生活的主体。三是规范档案管理。在开展档案工作目标管理过程中，把依法治档，建立健全各项规章制度作为档案管理达标升级的重要内容之一。根据省、市局文件规定，结合我办工作实际，明确了文件材料归档和不归档的范围和档案材料保管期限；制定了文件立卷制度、档案保密制度、档案鉴定销毁制度等一套较为科学、完整系统的档案管理制度，并对档案保管人员进行了再培训，通过学习和培训，档案员专业理论水平和实际操作技能得到了明显提升。

2.关于“全面从严治党主体责任落实不到位，压力传导不够”问题

整改情况：一是抓责任落实，促进压力传导。认真学习贯彻党风廉政建设“两个责任”精神，坚持单位廉政建设和业务工作一同谋划、一同部署、一同落实。党组书记分别与班子成员签订了党风廉政建设“一岗双责”责任书，将任务层层分解，使每位党员干部全面增强廉政建设参与意识，形成了各方配合、上下齐抓共管的工作格局。同时将党风廉政建设和廉洁自律纳入单位年度班子和干部考核范畴，与评优和工作绩效挂钩，进一步压实廉政责任。二是常态化开展警示教育。定期召开廉政警示教育大会，集中组织观看了《正风反腐就在身边》《青海银行原董事长王丽的“奢侈品”人生》《秦岭违建整治始末》等警示教育片，全体成员初步达到了理想信念更加坚定、对党忠诚更加绝对、政治生活更加清爽、自我约束更加严格、遵规守纪更加自觉、家风建设更加有效的目的和效果。三是高质量开好民主生活会。2020年度民主生活会和2021巡视整改专题民主生活会，对照查摆出11个问题，分别制定了整改计划，坚持即知即改和立行立改的原则，已全部整改并持续完善提升。在今后的民主生活中，将进一步提高民主生活会质量，深入剖析问题根源，制定详细的整改措施，认真开展谈心谈话，收集整理机关党组成员分别对机关班子提出的合理化建议和意见，为今后各项工作的开展奠定坚实基础。

三、下一步打算和措施

一是持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住区委第三巡察组的反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，对巡察反馈的问题，逐一对照排查，深入查摆剖析，全面彻底整改。 

二是坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

三是坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与机关工作发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进区委巡察成果长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2021年9月17日至11月17日）。联系方式：电话0314-2056659；电子邮箱：zfb6660@163.com。

承德市双桥区人民政府机关党组

2021年9月17日