《中华人民共和国国家安全法》第十九条规定：“任何公民和组织都应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密。”由此可见，保守所知悉的国家安全工作的国家秘密，是任何公民和组织都必须履行的一项法定义务。那么，对不履行这一法定义务，故意或者过失泄露国家安全工作的国家秘密的行为，应当承担哪些法律责任?《中华人民共和国国家安全法》第二十八条规定：“故意或者过失泄露有关国家安全工作的国家秘密的，由国家安全机关处十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本文就这一问题做一探析。

一、行为人将所知悉的国家安全工作的国家秘密泄露出去，构成犯罪的，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百九十八条第一款规定：“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的”，构成故意泄露国家秘密罪或者过失泄露国家秘密罪，“处三年以下有期徒刑、或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。第二款规定：“非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。”本条规定的犯罪主体既可以是国家机关工作人员，也可以是非国家机关工作人员。

二、行为人将所知悉的国家安全工作的国家秘密泄露给境外的机构、组织、人员的，则构成《中华人民共和国刑法》第一百一十一条规定的为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；《中华人民共和国刑法》第一百一十三条还规定，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。以上处罚，皆可以并处没收财产。

《中华人民共和国刑法》第三百九十八条与第一百一十一条的规定相比较，笔者认为：(一)前者属于是对泄露国家秘密犯罪及刑事处罚的一般规定，因为前者既没有规定泄露给谁的对象，无论泄露给谁都可构成前者规定的犯罪，也没有对主观方面做出限定，无论故意或者过失皆可构成犯罪；第一百一十一条的规定从惩治泄密的角度看，则属于对泄露国家秘密犯罪及刑事处罚的一项特殊规定，因为该条规定了泄露给谁的对象，必须是境外的机构、组织、人员，且为主观故意。(二)前者的处罚较轻，属轻罪；第一百一十一条规定的处罚则较重，属重罪。因此，按特殊优先于一般、重罪吸收轻罪的原则，对故意将所知悉的国家安全工作的国家秘密泄露给境外的机构、组织、人员的行为，应按为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪定罪处罚；对故意或者过失泄露给上述对象以外的行为，情节严重的，则按故意或者过失泄露国家秘密罪定罪处罚。

三、如果非国家机关工作人员以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密后又泄露的，则构成非法获取国家秘密罪，应当按照《中华人民共和国刑法》第二百八十二条第一款的规定定罪处罚。如果非法获取后向境外的机构、组织、人员泄露的，应当依照《中华人民共和国刑法》第一百一十一条规定定罪处罚。

四、故意或者过失泄露有关国家安全工作的国家秘密，尚未构成犯罪的，应当承担行政法律责任。

依据《中华人民共和国国家安全法》第二十八条的规定：“故意或者过失泄露有关国家安全工作的国家秘密的，由国家安全机关处十五日以下拘留。”

依照《中华人民共和国保守国家秘密法》第三十一条第二款规定：“违反本法规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。”除此之外，《国家公务员暂行条例》和《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》皆将保守国家秘密和工作秘密作为一项义务和纪律，明确规定其工作人员不得泄露，否则，将给予纪律处分。

本文来源：承国安