方志勇区长在区政府全体会暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

新一届政府班子执政期已近半年，有必要就半年以来的政府工作进行一下总结，同时按照要求将廉政工作会一并召开。下面，我讲两方面内容：

一、上半年工作好于预期

在今年经济工作会上，我对今年经济工作面对的4个突出困难进行了分析，同时强调了7个攻坚，之所以叫攻坚，说明工作难度很大。总体来看，半年来各项中心工作和任务指标完成的比预期要好一些。尽管形势还不容乐观，排位还比较靠后，下行趋势还很明显，但我感觉，工作成绩是明显的，亮点是突出的。

（一）数字上，经济指标基本能够完成时间任务双过半

受宏观因素影响，经济指标增速受到影响，但是到6月底，基本能完成全年指标任务过半。这在当前异常严峻的形势下是很不容易的，与各镇办、各部门紧紧围绕区委、区政府的工作部署，积极应对新形势，突出重点工作等各项努力是分不开的，包含了全区广大干部职工以及在座各位的辛勤汗水。

（二）具体工作上，在异常严峻的形势下亮点突出

我们经常说说实话、办实事，以后再开会，各镇街、各部门可以主要就谈谈各自的亮点和失误。亮点代表工作水平和能力，失误代表了深谋远虑的素质。长篇大论太多，没有任何意义。所以总结上半年工作，除了用数字把总体情况描述一下之外，我想点几个具体工作，对工作中的一些亮点做下简单总结。

1、在债务总量增加的前提下，保持了区财政和政府融资平台的艰难运转。年初的工作会，我跟大家说的很清楚，今年上半年弄不好区财政和区融资平台就可能停摆。但在市委、市政府大力支持下，全区上下不懈努力下，融资平台应还的债务如期偿还，区财政借进融资平台的债务也即将得到逐步缓解，正在走出破产边缘。从总体形势判断，由于我们今年能借能还，去年年底我们注入融资平台的财政资金，今年有望陆续抽出来。下步，如果按照计划跟进相关工作，应该说还是有希望逐步扭转困难局面。

2、回迁房建设全面展开。回迁房建设有两块。一块在北区。经过我们各分指挥部的努力，前一段时间的拆迁工作取得一定进展。除2个地块涉及军产需继续协调外，大多数回迁房正在陆续开工。今年要力争实现全部竣工或基本竣工，明年逐步实现稳定的回迁，减小社会压力。另一块是城中村改造。我们解决了四纵五横路网、高速公路、三年大变样拆迁等遗留问题，工作正在有序推进。截至目前，城中村改造回迁房开工率达到80%以上，我们再继续努力，将具体问题逐个解决，今年城中村改造回迁房必须达到100%开工，这是一项死任务。目前很多地块已到回迁期限但没有实现回迁，我们绝对不能再失信于民，务必保证百姓明年回迁。

3、重点资金回笼项目有序开展。北区的拆迁、大石庙的拆迁正在有序开展。这项工作得到市委、市政府大力支持，融到部分资金，现已注入北区，各个指挥部重新进行征地拆迁工作。目前，殊像寺村已基本完成，其他有2个村接近50%，如果上二道河子按照预想的措施能够实现回迁房的置换，那么下一步压力会越来越小。大石庙庄头营东山区域是我区之前唯一一块已经注入部分资金的可出让地块，但和北区一样，拆到一半形成一些遗留问题，初步测算拆迁还需要2.5亿元资金，目前我们正在往该区域注入资金进行拆迁。由马利书记牵头，景强同志和镇党委、政府积极配合，目前虽然没有完成全部任务，正在接受香江索赔，但问题正逐步得到解决，届时工作完成后，我们可以拿出净地用于出让，缓解资金压力。

4、空港城建设扎实推进。到目前为止，空港城01单元基础设施路已经具备开工条件，应尽快完成招标，争取上半年开工；同时创业中心正在完善设计方案，一旦设计方案通过审批，将择机迅速开工。同时我们密集洽谈了一些项目，尽管很多项目还没有正式落地，但随着整个空港城基础设施的改善，会逐步落位。比如物流项目，是交通局的三专五游资金定向给咱们这的，比如贾营的文化产业园和冷链物流项目，已经确定。我们在北区的商业用地，今年务必要开工，搞成商业综合体。所以空港城区域会是我区近两年项目集中开工落位的区域，虽然存在一些问题，但并不影响我们整体推进。

5、农业项目亮点突显。涉农产业一些亮点项目正在逐渐显现，再经一两年努力，这些项目会逐渐发挥作用。农牧、水务、林业等部门利用国家政策做了一些好项目，近期，树国组织了一次农业项目联查，我看完了有一些感触。有新项目，有成型的、可看的项目。比如石门子、石门沟两个村的项目进展都很快，正在形成规模；比如袁家庄和崔梨沟这两个项目也正逐步走向正轨，现在正在稳步推进。

6、城建工作稳步推进。在听取了各个承担项目建设任务的部门汇报后，感觉虽然进度不平衡，但总体进展比预期要好。包括今年环卫承担的、城管承担的两场一厕进展非常好，比我预想的进度要快，效果很好。小街小巷整治、保障房建设也都在稳步推进。特别是小街巷改造，年初预计打造两条精品街巷，现在已经开工4条，还有可能有第5条，这项工作是比我预想的推进要快的。建设单位不惜代价，监督管理部门加强监管，这几条小街小巷整治工作正在逐步推进。

7、教育基础设施改造有条不紊开展。虽然今年财政相当困难，但是我们仍然要拿出一定的精力和资金来投入教育，把校舍加固、学校建设和迁建等工程纳入日程，这些工作都在有条不紊的开展。虽然存在一些问题，但我相信这些问题可以得到很好的解决。

8、踏实办事，改善民生。民生工作正在按照我们年初的承诺展开。比如65岁以上老年人免费体检，作为双桥特色，虽然造成一定财政负担，但这是我们踏踏实实办的一件实事。又比如说在扶贫工作中，我们对农村危房进行改造，这项工作大石庙做的很好，有几户已经开工，有的已经完成。还有很多我们列入规划或者没有规划的民生工程，都在逐步的向前推进。

9、共同努力，维护全区稳定。我区存在很多不稳定隐患，有很多遗留问题。书记、周六亲自接访，各部门也都在加大化解力度，在大家的共同努力下，维护了基本稳定的局面。当然，也还存在很多很难化解的不稳定隐患，但到目前为止，应该说局面还是不错的。特别是最近我们又加进了区直部门，涉法部门周五的接待，努力把问题逐步解决在基层，共同维护全区稳定。

各镇街，各部门上半年无论在数字上，还是重点工作上，都有很多工作亮点，这是看到我们上半年的成绩，同时我们也要认真分析下半年形势，用两句话概括：

第一句话：任务很大，全面完成任务的形势很艰巨。如果要顺利的完成年初我们确立的各项目标和任务，需要比往常、比其他年份付出几倍的努力，包括工作上的，甚至工作之外的。因为双桥区有很多具体问题不是自己能够单独解决的，需要协调相关部门处理。加上从目前来看，形势未见明显好转，特别是房地产形势，即使下半年有所好转，也不会明显到拉动GDP上涨。服务业目前势头不好，就目前看，游客比往年有所减少，那么到下一步暑期什么形势，我们还不好预测，可能会不如往年。重点项目虽然说谋划了一些，努力洽谈了一些，但是真正落地的还不多，有些项目还被我们认真的谈跑了。所以这个形势还是非常严峻的，无论是从数据上看还是从各项具体任务上看，下半年的形势非常严峻，完成任务的压力非常大，大家一定要有克服困难的信心。

第二句话：形势会有所好转，积极的因素正在有所增加。国际形势虽然仍不乐观，金融危机、欧债危机等对我国的影响仍不断显现，直接导致我国出口低迷。国家宏观政策随之作出相应调整，但是现在内需的拉动作用不明显。前几次经济危机我们采取的方式都是国家投资拉动基础设施建设，我们分析，现在已经有一些信号释放了出来，会通过加大投入的方式继续拉动地方经济发展，政策和资金会逐步释放出来，相信在十八大之前或者会议之后就会有一些调整。所以说现在对于双桥来说是一个难得的机遇，关键是否能够抓住。抓住了我们可能会有所突破，抓不住可能继续下滑。上次在开各部门汇报会的时候我强调各镇办、各部门一定要抓住这次机遇，抓住这次政策调整的机遇，多去省、国家跑项目、跑资金，多了解信息，这次政策调整肯定还会像投4万亿那样，像2008年金融危机一样开展对基础设施的大规模投资。我还在会上提到包括北区、空港城基础设施建设，包括老城区文物保护和老城区的基础设施、老旧小区改造，这些项目能不能真正进入省的盘子、国家盘子，包括扶贫，我们不是省、市扶贫重点，也不是环京津县区，但是据调查，我区人均收入在2300元钱以下的居民也大量存在，一万多人，这些都是我们下步谋划的重点。所以我希望相关职能部门要积极的与上对接、与下对接，充分把握这个能够改善我们今年乃至今后经济形势的一次重要发展机遇。

我再简单说下我们现在工作中存在的问题。工作方法和态度问题我历次都讲，历次会都强调，我就不再多讲。我只再强调一下项目建设，这可以说是最大的问题。目前无论是项目谋划水平，还是项目建设的盯办能力都是不够的，这造成了到目前为止，有些项目虽然有一些眉目，但是还没有形成实质的结果，这是一个重要的缘由。这就是我们今年经济工作中必需要解决的问题。一会我要讲项目。项目工作不是今天抓它明天就能见效的，需持续用力一段时间，如果时抓时不抓，不知何时才能改善这种局面。所以我认为把经济发展困难归结于大气候形势不好等等，这都是可以原谅的，但是在这种情况下如何培育新项目，如何抓住新项目，才是我们改善局面的根本。

二、必须加大力度，全力推进重点工作

纲举才能目张。工作上不突出重点，就没有成效、没有特色、没有力度。对确定的目标、议定的事项、明确的重点，要雷厉风行，一抓到底。当前的工作有以下几个方面是必须要加大力度的。

（一）必须强力推动重点项目的开工。要把项目谋划放在项目工作的首位，谋划是有利于长远。下一步发改、商务等部门要把手中的项目进行一次全面梳理，看看有多少项目在产业方向，投资规模，符合实际等都真正能够适应双桥。真正有意向在我们这投资的我认为不多，这说明我们项目谋划水平还不高，谋划的还不深入。今天谋划的就是明天我们建设的。现在我们手里没项目，说明我们前期的谋划工作没有做好。项目的开工盯办，我的原则是谈项目时就把话说明白，实实在在，不要搞拉锯战，四五年还没谈成，牵涉了我们大量精力，还收不到实际效果。所以对于我们目前有眉头的项目，包办领导、包保部门要抓紧去落实，盯成你抓紧来，我给你铺路；盯不成，咱们就以后再找机会。我们成立了产业项目服务领导小组，通过加大服务力度，改变一下双桥区的形象，我们出台了空港城优惠政策，即使项目不落户空港城，只要项目大也可以享受，在投资区域以后有什么好的政策还可以再享受。

（二）必须强力推进文化旅游服务业项目谋划和产业发展。雪碧书记来双桥调研，对双桥的定位就是文化旅游服务业城区，但是我们现在无论在项目谋划还是在对原有企业的服务上做的都不到位。作为核心区、作为重点景区，文化旅游服务业是我们今后一段时期常抓不懈的工作，是一个稳定的产业，老祖宗留下了很大的优势，但我们没有形成相应的产业支柱。下一步我们必须把文化旅游项目作为项目的谋划、盯办重点，全力推进产业发展。

（三）必须强力推动城市建设。今年我们谋划了小修小补、整体整治、旱河治理、两场一厕等很多项目，这些必须要按照原来的计划抓紧落实。目前老旧小区整治推动工作较慢，这是试点工作，我们必须加大力度，重点推进。

（四）必须强力抓好各项指标的分析预判，确保今年各项经济工作任务顺利完成。年底数字是考核政府工作水平的一个关键。可能有些数字大家认为意义不是很大，有些数字我们协调起来也比较困难。这就要求我们必须提高工作水平，综合调度，科学安排。住建、财政等业务部门主管领导必须要认真研究每一个季度形势，进行专题、专项分析，找出问题，提出化解措施，确保今年的任务能够顺利完成。

（五）必须强力提高安全和稳定等相关工作。这项工作是我们的日常工作，一旦出了问题，会直接影响全区重点工作的全面开展。特别是今年形势异常的艰巨，我们下半年到底是个什么形势，是不是会突然出现一次非访，导致全省倒第一，书记、被约谈甚至免职，这谁都不敢说。防汛工作不容麻痹大意，农村发水，大范围冲的是河道、山区，如果双桥区出现问题，就可能涉及到大范围的楼房和人员安全，所以我们绝不能有任何麻痹思想，要有预案，要有分析，要有最坏的打算，积极筹备。切实做好防汛工作。安全生产工作是一项长期工作，尤其是要立即对双桥区内的尾矿库制定出逐步关闭规划，确保暑期不出问题。

（六）必须做好财政税收工作。这个工作我还是说四个字，增收节支。增收，下一步要陆续的采取措施，确保应收尽收，把漏的都收回来。节支我在多次会议上强调，大家要过紧日子，有可能你省一分，省一万就能解决百分之一的问题，有可能你多吃两顿饭，就造成一些亏空和拖欠，特别是现在，我们的规定非常明确，中午不能喝酒，相互不能宴请，我希望大家要认真遵守，有些可开可不开的费用要尽量节制。

（七）要继续做好廉政工作。廉政工作我必须强调一下，我说三句话，第一句话，不干事就是腐败。第二句话，为公家干事出点问题是可以原谅的。不要干什么事都怕担责任，实践证明真正为公家干事，出点可有可无的问题，不会真正受到处分。真正受到处理的，都是只顾自己了，所以不要拿廉政问题当干不成事的借口。第三句话廉政问题最严的关口在自己把握。务请大家坚信这一点，组织、纪律、查处等都是次要因素，只有自己严格要求，给自己把住关口，才能真正做好廉政工作。我希望我们双桥区在提高效率的前提下，在干成事的前提下，打造一支廉洁的干部队伍。

同志们，刚才听了各部门的汇报，我也分析了一下形势，做了一下总结，对下半年工作做一些安排，目的还是要继续做好各项重点工作，确保年底任务的全面完成。希望各位真真正正的，踏踏实实的记住我说的：多干实事，少说空话。每天干一小件实事，到年底，能多总结出具体的事，多总结出具体的数，真正将工作落到实处，确保各项任务指标的全面完成。