今天这次会议，是镇党委、镇政府决定召开的一次非常重要的大会。会议的主要目的是安排部署全镇国庆60周年的安保工作。刚才，赵博岩同志就国庆60周年安保工作进行了周密的安排部署，目标明确，要求具体，全镇各村、社区、各部门要结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、高度重视，认清当前形势

举办新中国成立60周年庆典，是全党全国人民政治生活中的一件大事，具有非常重要的意义，全国乃至全世界都十分关注。办好这个盛大庆典，是全国各族人民的一致心愿和共同责任。承德处于首都的北大门，而双桥位于承德的核心区，又是少数民族聚集区和国际著名旅游区，在发挥“护城河”作用、维护首都安全稳定中所处的地位极为特殊，肩负的责任极为重大。在国庆期间，信访稳定方面不能出任何问题，否则就会影响首都安全稳定大局。特殊的时期，特殊的考验。各村、社区、各部门一定要按照“党政统揽、大事牵动、梯次推进、强力落实”的工作思路，突出工作重点，采取超常规措施，全力以赴做好维护稳定各项工作，实现“六个确保”要求（即确保不发生暴力恐怖袭击事件、确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、确保不发生大规模群体性事件、确保不发生影响恶劣的重大刑事案件、确保不发生群死群伤重大治安灾害事故和安全生产事故、确保各项庆祝活动安全顺利进行）。

今年以来，我镇虽然妥善解决了一大批涉及群众切身利益的信访问题，化解了一大批不稳定因素，维护和促进了社会和谐稳定。但受村两委换届选举、征占地等因素的影响，社会矛盾还比较多，影响稳定的问题还时有发生，维护稳定的形势依然严峻。

1、受境内外敌对势力的挑拨鼓动，对敌斗争的形势还非常严峻。去年北京奥运会结束后，境内外“三股势力”就将今年国庆60周年等敏感节点作为发动暴力恐怖袭击的重点时段，极有可能把目标选在北京的周边，必须引起我们的高度警觉。经过连续多年对法轮功等邪教组织的严厉打击，虽然他们已经难以形成大的气候，但其非法活动一刻也没有停止过，因此对这些法轮功重点人员必须死看死守。境外非政府组织渗透活动日益显现，他们利用民间组织，绕过政府机构，以扶贫开发、医疗救助、捐资办学、文化交流等为名对我基层组织进行思想渗透活动。另外，还有极少数对社会、对我党和政府极度不满的人，企图利用征地拆迁等人民内部矛盾煽动蛊惑一些群众挑起事端。

2、在各种矛盾叠加的情况下，信访稳定工作的任务异常繁重。从信访工作实践看，群众来信来访有一定的阶段性和规律性，特别是重信重访和酝酿集体上访，往往在国家有重大政治事件或者重大活动的时候多发，在政治敏感期组织集体上访、搞越级上访，意图引起上级部门的重视。特别是今年在我镇实施的市、区级重点项目

多，征地、拆迁、建设任务重，在征地款分配、附着物补偿标准、工程建设等方面引发了不少的矛盾纠纷，另外，在两委换届工作中也产生了不少矛盾隐患，因以上问题，个别村的部分群众到区、市甚至赴省进京上访就没间断过。以上这些突出问题值得我们各村、社区、各部门高度重视。

3、个别单位对信访稳定工作重视不够，存在着推、拖、躲的问题。有的领导干部不能很好地履行“一岗双责”，怕担责任，怕担风险，怕见群众，对上访群众缺乏感情，对信访工作缺乏激情，对解决问题缺乏热情，群众来上访、都堵住大门了，还躲闪回避，既不出面接待群众，又不积极主动解决问题，以致把小事拖大、大事拖难、难事拖乱。有的包案领导只挂名，不“挂帅”，或者只“挂帅”不出征，没有真正扑下身子，亲自去抓，亲自研究解决问题。这些问题必须在下一步工作中着力解决。

另外，安全生产工作方面也存在着诸多隐患，需要深入排查，认真加以解决。

从以上这些问题可以看出，做好维护稳定工作，完成国庆60周年安全保卫任务，形势严峻、情况复杂、任务艰巨，对此必须有清醒地认识。

二、不留死角，深入排查整治

做好排查整治工作，是做好国庆安保工作的重要基础。要深入细致地做好不稳定不安全苗头隐患的排查整治工作，做到横向到边、纵向到底、不留死角，坚决防止发生漏排现象，确保把各种问题和隐患及时排查出来，化解在萌芽状态。

1、抓好矛盾纠纷的排查整治。要进行拉网式排查，切实把所有矛盾纠纷全部纳入视线。要重点排查有可能进京上访人员，特别是一些上访老户、缠访户和有择机上访苗头人员，真正做到底数清、情况明，并对排查到的情况进行逐一登记造册，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员，逐一确定办理时限并做好稳控工作。要把矛盾纠纷排查调处与“两为”、“两包一保”（即包案、包点、保稳定）活动结合起来，每名副科级以上领导都要有明确的分包点和案件，确保所包区域、案件稳定。要继续深入开展领导干部大接访和干部下访活动，副科级以上领导干部都要按照要求，集中接访、带头下访、约访。总之要通过横到边、纵到底的排查和随时随地的化解，确保把各种不安全、不稳定苗头隐患全部排查出来，化解在基层，解决在萌芽状态。

2、抓好法轮功等重点人员的排查整治。镇司法所、各村、社区、各部门要对刑释解教人员、“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织人员、社会闲散无业青少年等重点人群中可能违法犯罪甚至可能铤而走险的人员，进行排查摸底，建立重点人员台帐，逐一落实帮教，防止其形成现实危害。

3、抓好安全生产隐患的排查整治。各村、社区、各部门要认真抓好安全生产执法检查工作，切实做到“奋战60天，安全迎国庆”。要对安全生产企业、安全隐患进行拉网式排查，特别对重点高危行业和领域，要重点排查，反复排查，切实做到不留盲区。对检查出的问题，要按照谁检查、谁签字、谁负责、谁复查的原则，定人、定责、定期限，坚决整改到位，消除一切事故隐患。要严格落实对非煤矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工及人员密集场所等高危行业和领域的安全监管措施，确保各项安全管理措施落到实处。要重拳出击，彻查严办违反安全生产规定的行为。凡从事非法生产经营和建设的企业和单位，一律坚决取缔；凡不具备安全生产条件的企业，一律停产停业整顿；凡存在重大安全隐患拒不整改或到期整改不到位的企业，一律实施关闭。

4、抓好群体性事件的排查整治。今年以来，我区发生了一些大规模的群体性事件，我镇也发生了一些小型群体性事件，产生了很坏的影响。我们一定要从中汲取教训，立足于超前有效防范，抓早、抓小、抓苗头；着眼于及时妥善处置，快发现、快稳控、快平息，不断提高预防和处置群体性事件的能力。要有高度的政治敏锐性，一旦发现群体性事件的苗头和隐患，做到决策果断，反应迅速，处置有力，绝不能因犹豫、推托、方法不当而错失解决问题的最佳时机。要强化情报信息工作。在信访接待、案件办理等工作中，密切注意发现和掌握可能引发不稳定问题的苗头隐患，及时上报镇有关部门。

三、强化追究，落实责任机制

严格实行责任制，是开展重大安全保卫工作的一条重要经验。面对今年的复杂的形势和艰巨繁重的任务，要进一步强化各级各部门责任，以严格的责任制推动各项工作落实。

1、强化领导责任。各村、社区党政“一把手”要切实担负起信访稳定工作的第一责任人的职责，亲自抓、负总责。主管领导作为直接责任人，要亲力亲为，既挂帅又出征，经常深入工作一线进行检查、指导，抓好各项工作落实。其他两位班子成员要按照“一岗双责”的要求，也要切实对信访稳定工作负起责任。同时，抓好分包的信访案件和公开接访、带案下访、主动约访工作，做到“点面结合”，既要包案管住点，又要包组管住面。各村、社区书记、主任要做好表率，近一时期要把主要精力放在信访稳定工作上。相信，只要各村、社区领导干部勇于负责、迎着困难上，只要带着感情对待群众、带着责任抓好落实，一定能处理好信访问题，维护好辖区的社会稳定。

2、强化值班责任。全镇各村、社区，包括镇里严格实行24小时专人值班、领导带班制度，启动稳定、信访信息零报告制度，严格执行请销假制度，从现在开始至10月10日期间，全体机关干部和各村、社区的两委班子成员一般不得安排外出。因工作需要确需外出的，必须书面向我和郑镇长请假。各村、社区要认真制定国庆安保工作方案，并成立应急工作小组，随时准备处置突发问题。

3、落实问责制度。各村、社区要加强领导，安排部署好本村、本社区的国庆安保工作，认真组织、精心部署，党政一把手要带头负起责任，其他同志对所承担的工作也要高度负责，站在顾大局、讲政治的高度抓好工作落实。对在国庆安保期间因工作麻痹大意、不负责任、玩忽职守导致不稳定问题发生的，将按相关规定顶格追究责任人的责任。

同志们，做好国庆60周年安保工作，是当前全镇上下的重大政治任务，不允许我们有丝毫的懈怠和马虎，必须以求真务实的作风，

以对党和人民高度负责的精神，切实把当前的国庆安保工作任务完成好，为新中国成立60周年献礼。