为贯彻落实中纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委四次全会和区纪委三次全会对领导干部廉洁自律、党内监督和党风廉政建设责任制工作的总体部署和要求，按照突出重点，整体推进，与时俱进，抓巩固、抓深化、抓落实的工作思路，2005年领导干部廉洁自律、党内监督和党风廉政建设工作重点是：

一、进一步抓好党风廉政建设责任制的落实

1、抓好2005年党风廉政建设责任制分解。区委常委、副区长的党风廉政建设的目标责任分解及反腐败重点工作分工已于4月初完成，各镇党委、政府，街道党工委、办事处和区直各部门领导班子成员的党风廉政建设责任制目标责任任务分解及反腐败重点工作分工，要在5月20日前完成并报区纪委廉政办备案。

2、各单位各部门党政领导班子要结合本地、本部门实际，认真谋划制定落实党风廉政建设责任制的措施。年中，领导班子要召开专题会议，听取班子成员对所承担分管范围内今年党风廉政建设和反腐败具体工作任务的安排部署，落实措施及进展情况的汇报，区纪委将在8、9月份进行抽查。年底，将对各单位各部门落实党风廉政建设责任制情况组织专项考核。各纪（工）委、纪检组要负起责任，加强对本单位本部门执行党风廉政建设责任制情况的监督检查。

3、强化责任追究。要认真解决不愿追究、不敢追究和不会追究的问题，进一步加大责任追究力度，切实做到有责任必须履行，失职必须追究。

4、下半年召开部分镇街党政主要领导和区直各部门主要负责人贯彻落实党风廉政建设责任制座谈会。各镇街和区直各部门要结合各自实际，在抓创新、抓特色上下功夫，并总结好经验。

二、进一步促进领导干部廉洁从政

1、认真抓好领导干部廉洁自律教育

①要认真组织领导干部学习“四大纪律，八项要求”等党政纪政纪条规，认真落实省委和省纪委最近对领导干部提出的“三不准”要求（不准擅自决定建设项目立项，不准授意和内定中标对象，不准违规干预资金使用），纪检监察机关要加强监督，畅通举报渠道，对发现的问题要坚决查处。②加强对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习，以保持共产党员先进性教育为契机，发挥正面典型示范教育和反面典型警示教育的作用。督促各级领导干部强化廉洁自律意识，严格执行有关规定，自觉做到廉洁从政。③充分发挥“大宣教”格局的作用，开展廉洁新风进农村、进企业、进社区、进学校活动。要在社区建立起领导干部八小时以外监督的机制，建立健全社区廉政档案制度，加强对全区领导干部在八小时之外廉洁自律及遵守社会公德、邻里关系、家庭和睦等方面的监督。

2、领导干部廉洁自律工作重点抓好五个方面的工作

①狠抓送钱收钱风。按照省市纪委的安排，今年上半年对领导干部收送现金、有价证券和支付凭证进行专项治理。②狠刹党员干部赌博风。对党员干部参与赌博的案件，要严肃查处，予以公布，以发挥警示作用。中纪委五次全会明确提出，对党员干部赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的从严惩处。各级纪检监察机关要与公安、组织部门加强联系，密切配合。严肃查处党员干部、国家公职人员、企事业单位负责人参与赌博的违法违纪行为。同时，要严肃查处干扰和阻挠打击赌博行动，为赌博活动充当“保护伞”的党员领导干部和执法人员的案件，严肃查处专项行动中发现的地方保护主义和部门保护主义的行为。③深入开展“诺廉、践廉”活动。年内，区纪委将组织廉政承诺回访，检查“诺廉、践廉”效果，推动“诺廉、践廉”活动扎实进行。各镇各街道纪（工）委要按照区纪委《关于加强农村和社区组织党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的要求，认真组织实施农村和社区基层组织的“诺廉、践廉”工作，区纪委将于年中对此项工作进行抽查。④狠刹违规购车问题。对超编制、超标准、违控配备、更换小汽车、贷款购车及“公车私挂”问题，区纪委廉政办与区控办将按照上级纪委的安排部署进行检查，对查出的问题予以处理。⑤狠刹领导干部及家庭成员婚丧事宜大操大办、借机敛财和公车接亲问题。对举报领导干部及其家庭成员婚丧事宜大操大办、借机敛财的，区纪委将进行严肃查处。

3、加强对三项常规工作的监督检查

①继续治理同城之间互吃互喝，单位内部自吃自喝问题。各单位各部门领导班子和领导干部都要做出承诺，主动接受群众监督，加强监督管理。各级各部门要严格执行“招待费单独列项、一支笔审批、招待费定期公布”制度。对违反规定大吃大喝，利用公款自吃自喝、互吃互喝的违规行为，发现一起，查处一起，典型案件及时曝光。②继续治理公款旅游问题。严格执行领导干部重大事项报告制度和领导干部因公出国（境）公示制度及外出学习、参观申报备案制度，严格履行报批手续，加强群众监督。因工作需要，出国（境）、出省参观考察、学习培训必须经主管部门同意，报区纪委审批。不履行报批手续，一律视为违规，一经查实予以严肃处理。严禁到中央明令禁止的12各名胜风景区以开会、参观考察、学习培训等名义进行公费旅游，对违规行为坚决查处。③ 继续抓好对各单位领导干部值班的监督检查。各单位要建立健全领导干部节假日、休息日及夜间带班制度，24小时值班制度和重大情况报告制度，并严格执行，保证不脱岗、不漏岗和信息畅通。对因制度不健全、不坚守岗位，出现突发事件不能及时处理，造成严重后果的，要追究相关人员责任。

三、进一步加强对领导干部的监督

1、对领导干部的监督重点抓好三方面工作

①继续实行领导干部诺廉、践廉制度，深入搞好领导干部述廉、群众评廉、组织考廉工作。紧紧围绕对领导干部廉洁自律的主要要求和落实党风廉政建设责任制的主要目标，把平时检查与年终述廉结合起来，在突出重点、简化程序、注重实效上下功夫，抓好述廉、评廉、考廉成果的运用。②继续深入开展“廉政假日”活动。各纪检监察机关要采取有效措施搞好假日活动，利用开展保持共产党员先进性教育活动的契机，积极引导和教育党员干部遵守廉洁自律规定，过健康向上、轻松有益的假日，防止假日腐败现象的发生。各纪（工）委、纪检组要对“廉政假日”情况进行监督检查，对发现领导干部在重大节假日、休息日中的不廉洁问题要及时查处，典型案件公开曝光。③继续深入开展“做廉内助，创廉洁家庭”活动。发挥家庭“助廉”作用，建立健全对领导干部监督的社区廉政档案，加强对领导干部“八小时以外的监督”。与妇联、宣传等部门配合，在搞好对已评选出来的“廉内助”宣传的基础上，发现、宣传新典型，发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，筑起家庭拒腐防变的防线。

2、继续深入抓好八项常规工作的落实

①督促各级领导班子抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》的落实。深入分析本辖区本部门党内监督的薄弱环节，研究制定贯彻落实的具体措施和办法。要以决策和执行为重点环节，以人财务管理为重点领域，切实加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。②认真贯彻执行省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行领导班子的决策制度和议事规则，推进重大事项决策的民主化、科学化。要不断完善和落实党内民主制度。对违反民主集中制原则、造成重大损失和影响的案件，予以严肃查处。③采取措施提高民主生活会质量。要选准选好民主生活会的主题，重视会前准备工作，主要领导要带头开展批评和自我批评，认真落实整改措施，坚持民主生活会和整改情况的通报制度。④抓好纪委领导同科级领导干部“三项谈话”制度的落实。“廉政谈话”要在全面了解被谈话单位和个人廉政勤政情况的基础上，有针对性地开展谈话，提出要求。干部任前的“廉政谈话”要灵活安排，注意谈话效果。“诫勉谈话”要针对发现领导干部的苗头性问题，及时提出诫勉要求，督促认识问题、改正错误。⑤加强领导干部任期经济责任审计工作，提高审计质量，抓好审计结果的运用。⑥抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的落实，坚决预防和治理“跑官要官”等用人上的腐败问题。⑦认真抓好领导干部重大事项报告制度的落实，进一步完善报告内容和方法，增强报告的实效性和真实性。⑧积极推进厂务公开、村务公开和校务公开。进一步巩固、规范企业的厂务公开民主管理，维护职工的切身利益；把推进村务公开与促进农村改革发展稳定结合起来，认真解决群众关心的问题；不断完善校务公开制度，坚决遏制乱收费行为。

2005年领导干部廉洁自律、党内监督和党风廉政建设责任制工作任务艰巨而繁重。各级党委要高度重视，采取措施抓好落实。各纪（工）委、纪检组要充分发挥组织协调作用，各项工作要谋划细致，既要统筹兼顾，全面部署，又要突出重点，对重点工作抓实、抓细、抓出特色，把各项工作往深里做、往实里做，力求取得新成效。