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双桥区行政审批局行政效能监察办法

及违纪情况处理办法实施细则

第一条 为进一步规范双桥区行政审批局(行政审批服务中心)工作,强化工作纪律,增强服务意识,提高行政效能,努力为社会、公众提供更加优质、高效、便捷的服务,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律法规规定,结合双桥区行政审批服务工作实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称行政审批效能监察,是指以改进机关作风、强化工作纪律、增强服务意识、提高行政效能为目的,对区行政审批局及其它职能部门派驻区行政审批服务中心的工作人员,在行政审批服务活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果等方面进行监督检查,并根据检查或调查结果,作出效能监察决定或者提出效能监察建议的活动。

第三条 本办法适用于区行政审批局及其它职能部门派驻区行政审批服务中心的单位及其工作人员。

     第四条 行政审批效能监察工作遵循“政令畅通、责任明确、维护纪律、提高效率”的原则,坚持监督检查与改进管理相结合,惩处与教育相结合,实行行政过错责任追究制度。

     第五条 行政审批效能监察按照行政监察与组织管理相联系的工作机制,由区行政审批局(行政审批服务中心)与派驻单位共同组织实施。区行政审批局(行政审批服务中心)建立工作联系制度,定期沟通协调行政审批效能监察工作。围绕实现政府深化行政审批制度改革的工作目标,研究确定行政审批效能监察阶段性要求,解决行政审批服务质量、纪律状况、廉政建设、责任追究等方面的突出问题。

     第六条 派驻区行政审批服务中心的工作人员接受区行政审批局(区行政审批服务中心)和派驻部门(单位)双重管理。业务方面由派驻部门(单位)负责,日常监管工作由区行政审批局(行政审批服务中心)及派驻部门(单位)双重负责。

 第七条 驻区行政审批服务中心各部门(单位)应认真履行职责,严格执行行政审批规定,按照下列要求做好行政审批工作:

     (一)必须依据法律、法规规定的审批、核准、审核事项实施审批;

 (二)按照政务公开的要求,将审批依据、审批条件、审批程序、审批时限和审批结果等内容进行公开,简化审批手续,规范操作程序。

 (三)行政审批事项具备条件进驻区行政审批服务中心集中办理的,必须纳入区行政审批服务中心办理。

 第八条 行政审批效能监察范围及内容:

  (一)在工作纪律和作风方面存在的问题,影响工作,损害群众利益的;  

(二)不按照规定实行政务公开,影响行政管理相对人知情权的;  

(三)不落实岗位目标责任制,对职责范围内的事项敷衍塞责,工作质量低下的;  

(四)不落实限时办结制,推诿拖延,办事效率低的;  

(五)不落实首问负责制,增加办事成本或难度的;  

(六)不文明执行公务,造成不良影响和后果的;  

(七)不按时上下班,迟到、早退,无假旷工造成不良影响的;

(八) 上班时间无故擅自离岗、串岗和做与工作无关的事,上班时间外出办事不请假造成不良影响的;

 (九)无正当理由,对符合法定条件的行政许可申请不予受理或者不在法定期限内作出决定的; 

 (十)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越职权作出准予行政许可决定的;

     (十一)实施行政许可过程中,擅自收费或者不按法定项目标准收费的;

 (十二)驻厅行政机关工作人员在办理行政许可事项过程中,索取或收受他人财务;

  (十三)其他违反行政管理规定的事项和行为。

     第九条 行政效能监察方式:

(一)电子监察。充分利用专门的电子效能监察平台,连续、有效、实时对监察对象进行全方位的跟踪监察。

 (二) 日常监察。局运行监管办公室负责对行政审批局及派驻单位窗口履行职能情况、工作纪律情况、办事效率情况进行监督、检查,参与中心对工作人员的考核工作。

(三)受理举报、投诉。广泛接受信件、电话、网络和现场投诉,畅通群众投诉渠道,受理对行政审批局及各派驻单位窗口工作人员在工作作风、办事效率、办事程序以及乱收费等方面的投诉。

 (四)考核监察。对行政审批局及各派驻单位窗口工作进行月考核和年度考核。同时,通过向前来办事的服务对象发放征求意见表,征求服务对象对各窗口服务情况的意见和建议。

     第十条 对行政审批局及派驻单位窗口工作人员进行责任追究方式为:

根据发生程度分别采取提醒谈话、责令书面检查、效能告诫、通报批评、启动问责程序等措施,对违反工作纪律及相关责任人员进行责任追究。                                                                                                                                                                             

  (一) 提醒谈话;

 (二) 责令作出书面检查 ;

(三) 效能告诫;

(四) 通报批评,同时建议派驻单位给予相应纪律处分;

     (五) 启动问责程序,给予行政处分或建议派驻单位给予行政处分;对于违纪情节严重的,直接上报同级或上级纪检监察机关处理;

(六) 其他行政处理措施。

第十一条 行政审批效能监督办法执行情况和检查结果直接与行政审批局及派驻部门窗口工作人员的考核挂钩。

     第十二条 本办法施行过程中,如法律、法规、规章或上级政府另有规定的,依照其规定。

     第十三条 本办法自公布之日起实施。

 

 

 

附件:双桥区行政审批局违纪情况处理办法实施细则

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

双桥区行政审批局

违纪情况处理办法实施细则

第一章  口头警告、提醒谈话、书面检查

第一条  大厅窗口工作人员在工作期间,有下列情形之一的,根据情节轻重及危害大小,分别给予口头警告、提醒谈话、书面检查,并作登记。

(一)工作时间在大厅吸烟、吃零食、串岗聊天、嬉戏打闹的;

(二)工作时间玩手机、逛淘宝、看视频、炒股、打游戏、坐姿不雅的;

(三)窗口卫生不整洁,工作台面物品、资料摆放杂乱的;窗口电脑未按规定摆放的;

(四)工作时间还未做好基本准备工作的;

(五)仪容仪表不整洁端庄的;

(六)外出没有摆放去向留言牌的;

(七)迟到、早退不足15分钟的;

(八)举止不文明、接待不主动热情,没有认真执行首问责任制的;

(九)无事生非、不讲原则,其行为有损集体形象和机关荣誉,情节轻微的;

(十)不爱护公共财物和办公环境,情节轻微的;

(十一)其它行为造成轻微不良后果的。

     第二章  书面检查、效能告诫

 第二条  大厅窗口工作人员工作期间有下列情形之一的,根据情节轻重及危害大小,责令作出书面检查或效能告诫,并作登记。

(一)1个月内累计被提醒谈话达2次的,一年内累计被提醒谈话达3次的,责令做出书面检查;1个月内累计被书面检查达2次的,一年内累计被书面检查达3次的,予以效能告诫;

(二)不服从行政审批服务中心管理和工作安排,情节轻微的;

(三)工作时间脱岗或睡觉的;

(四)服务事项未做到一次性告知,工作效率不高,对办事群众态度生硬冷漠,工作作风简单粗暴,被有效投诉情节轻微的;

(五)无正当理由出现准超时件(准超时件:在承诺期限内,最后一个工作日1700前尚未办结),被通知补办的;

(六)违反大厅计算机操作规程,安装各类与业务无关的软件,导致计算机感染病毒,影响政务服务网络安全,情节较轻的;

(七)不爱护公共财物或办公环境,造成损失照价赔偿或影响正常办公的;

(八)无事生非、不讲原则,其行为有损集体形象和机关荣誉,情节较重的;

(九)办事推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作的;

(十)被纪检监察机关明查暗访,指出问题要求整改,但未被通报或公开曝光的;

(十一)其他行为造成一定不良后果的。

第三条  窗口负责人有下列情形之一的,根据情节轻重及危害大小,责令写出书面检查或效能告诫。

(一)窗口月考核被评为不合格等次的;

(二)办事群众对窗口的满意率低于90%的;

(三)窗口对群众诉求事项(含网上、意见箱、现场投诉、咨询、建议事项)、领导批办件、市长热线转办件,不认真及时查办、处理有失公允的。

 第三章   通报批评、启动问责程序   

 第四条  大厅窗口工作人员在工作期间,有下列情形之一的,根据情节轻重及危害大小,给予通报批评或启动问责程序。

(一)多次违反工作纪律且屡教不改的;

(二)年内效能告诫累计达3次的;

(三)违反管理规定,经指正后仍拒绝纠正的;弄虚作假、阳逢阴违、蒙混过关对抗组织的;

(四)无事生非、不讲原则,其行为有损集体形象和机关荣誉,情节严重的;

(五)服务事项未做到一次性告知,工作效率不高,对办事群众态度生硬冷漠,工作作风简单粗暴,被有效投诉情节恶劣的;

(六)旷工或无正当理由出现超时件,造成不良后果的;

(七)违反大厅计算机操作规程,安装各类与业务无关的软件,导致计算机感染病毒,影响政务服务网络安全,情节较重的;

(八)有违纪违规行为,被纪检监察机关或上级通报、媒体曝光的;

(九)其他行为造成严重不良后果的。

第五条  窗口负责人有下列情形之一的,根据情节轻重及危害大小,给予通报批评,启动问责程序 ,并作登记。

(一)执行窗口管理有关规定不到位,窗口纪律涣散,造成不良后果,负领导责任。一年内,窗口工作人员被通报累计达3次的;

(二)窗口工作人员违反规定,不配合调查,袒护错误,对抗组织的;

(三)一个诉求重复投诉,无合规说明或将投诉件直接转给被投诉人,泄露应保密事项,造成严重不良后果的;

(四)在省、市及中心行政审批事项抽查中,发现有“事后录入”和“体外循环”案例的。

     第四章 督察结果运用及报告反馈

     第六条  窗口工作人员一年内被大厅通报1次的,行政审批局窗口及本人年度考核不能评定为优秀或先进;窗口工作人员一年内被通报2次的,行政审批局窗口工作人员年度考核只能评定为基本称职及以下等次; 派驻单位窗口工作人员一年内被大厅通报1次的,窗口不能评定为优秀,建议派驻单位对本人年度考核不能评为优秀(同时将情况上报同级或上一级纪检监察机关);窗口工作人员一年内被本部门通报2次或被上级或被纪检监察机关通报1次的,行政审批局窗口工作人员年度考核只能评定为基本称职及以下等次;对派驻单位责成主管单位将责任人调离窗口岗位,并依据相关纪律规定给予责任人纪律处分(同时上报同级或上一级纪检监察机关);一年内被本部门通报3次或被上级或被纪检监察机关通报2次以上的,行政审批局工作人员年度考核评定为不称职,并依据相关纪律规定给予责任人纪律处分。对派驻单位责任人将违纪情况直接上报同级或上一级纪检监察机关,提请纪检监察机关视违纪情况及党纪政纪相关规定给予责任人相应的纪律处分。

第七条  公共服务便民窗口工作人员被通报1次的,建议被通报人所在单位依据本单位管理规定对当事人予以处理。一年内,被通报2次的,约谈公共服务便民窗口工作人员所在单位相关负责人,并责成该单位将责任人调离中心大厅窗口。

     第五章   组织实施

     第八条   违纪情况处理办法实施细则由区行政审批局(行政审批服务中心)组织实施。提醒谈话、书面检查由区行政审批局(行政审批服务中心)相关负责人批准生效,运行监管办公室(监察协调股)负责组织实施;效能告诫、通报批评、启动问责程序由行政审批局(行政审批服务中心)运行监管办公室(监察协调股)负责组织人员调查,依据事实和《办法》提出处理建议,由局长办公会议研究批准,运行监管办公室(监察协调股)负责组织实施。

第九条  行政审批局对派驻窗口相关人员做出效能告诫、通报批评及启动问责程序等相关处罚时,应同时将相关情况及处罚决定告知所在主管单位和所在窗口。情节严重的,应将相关情况报至同级或上级纪检监察机关。

第十条  受到通报批评及启动问责程序等相关处罚的对象有申诉的权利。对处理结果不服的,可在处理结果以书面形式公布之日起5个工作日内,向区行政审批局(行政审批服务中心)局长办公会议办公室提出书面申诉。局长办公会议办公室应在收到书面申诉之日起10个工作日内完成复审。

第十一条  《违纪情况处理办法实施细则》的执行情况由区行政审批局(行政审批服务中心)党组进行监督。书面申诉由区行政审批局(行政审批服务中心)局长办公会议研究决定后组织人员调查,依据事实和《办法》提出复审建议,由局长办公会议批准生效,书面作出维持或撤销效能告诫的决定,并送达申诉人及其主管单位。

 

                     二0一八年三月十四日