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2020年河北省政府工作 报告

发布时间:2020-01-15 09:56:30 发布单位:宣传部 浏览量:982 【字体: 打印

政府工作报告

——2020年1月7日在河北省第十三届人民代表大会第三次会议上

河北省人民政府省长 许 勤

许勤作政府工作报告。记者 孟宇光摄

  各位代表:

  现在,我代表河北省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年令人难忘,举国上下隆重庆祝新中国70华诞,空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心,国民经济和社会发展取得重大成就,综合国力迈上历史性新台阶。一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示,全面落实党中央、国务院决策部署,在省委坚强领导下,践行新发展理念,推动高质量发展,较好完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务,全面建成小康社会取得重大进展。

  ——经济运行稳中有进。预计全省生产总值增长7%左右,地方一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长6%以上,规模以上工业增加值增长5%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,居民消费价格上涨3%左右。

  ——产业结构持续优化。服务业增加值增长10%左右,占生产总值比重超过50%。战略性新兴产业增加值增长10%左右,高新技术产业增加值增长12%左右。国家级高新技术企业突破7000家,科技创新工作连续两年获国务院通报表扬。

  ——改革开放全面深化。九大重点改革有力推进,161项年度改革任务基本完成。中国(河北)自由贸易试验区获批挂牌。外贸进出口增长10%以上,创近年来新高。

  ——生态环境明显好转。PM2.5平均浓度下降5.8%,大气质量为6年来最好水平。74个地表水国考断面Ⅲ类以上水质比例提高4.1个百分点,单位生产总值能耗下降4%左右,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务。营造林1026万亩,森林覆盖率达到35%。

  ——民生水平不断提高。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和9%左右,城镇新增就业89.6万人、超额完成年度计划,35.4万贫困人口稳定脱贫。棚户区改造开工12.7万套,完成农村危房改造7.7万户,改造老旧小区2779个。20项民心工程全部完成。

  各位代表!习近平总书记对河北知之深、爱之切,2019年年初亲临雄安新区视察并就京津冀协同发展发表重要讲话,亲自宣布北京大兴国际机场正式投运,给2019中国国际数字经济博览会发来贺信,对京张高铁开通作出重要指示,我们深受鼓舞、倍感振奋,发自内心感恩总书记、感谢党中央,全省人民激发了奋斗新时代的无穷力量。

  一年来,我们牢记嘱托、砥砺奋进,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。面对风险挑战明显上升的外部环境,面对转型升级阵痛凸显的严峻挑战,面对两难多难问题增多的复杂局面,我们坚持稳中求进工作总基调,按照党中央决策部署和省委“三六八九”工作思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动全省经济社会发展取得新成就。

  (一)重大国家战略实施有力有序有效。坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,举全省之力办好“三件大事”。京津冀协同发展向纵深拓展。84项年度重点任务全部完成。北京大兴国际机场通航开启了通往世界“新国门”,京张高铁建成通车标志着冬奥会配套建设取得新进展,延崇高速主线建成,区域交通一体化格局不断完善。生态环境联建联防联治持续深化,张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区获批建设。落实与京津新一轮战略合作协议,北京大兴国际机场临空经济区启动建设,全力支持北京城市副中心建设,推动廊坊“北三县”与北京通州区协同发展。133家省内医疗机构与278家京津医院实现检验结果互认,京津18家医院优质医疗资源纳入我省医保定点。雄安新区规划建设进入新阶段。高质量高标准完善新区规划体系,起步区控规和启动区控详规获中央批准实施,出台金融、开放、投资审批等11项配套政策。京雄城际、京雄高速等67个重点项目开工建设。中电科、清华大学智能实验室等一批企业和科研机构落户新区。统筹推进流域治理和生态补水,白洋淀湖心区断面水质提升到Ⅳ类,新增造林20万亩,雄安新区画卷徐徐铺展。冬奥会、冬残奥会筹办扎实推进。坚持“四个办奥”理念,高质量推进场馆和配套基础设施建设,赛会服务保障工作不断深化,76个冬奥项目全部开工建设、36个完工。出台促进冰雪产业发展专项支持政策,张家口冰雪装备产业园落地项目32个。冰雪运动加快发展,成功举办首届全省冰雪运动会,广泛开展群众性冰雪活动,参与人次达到1300万,带动了更多群众感受冰雪魅力、追逐冬奥梦想。

  (二)三大攻坚战取得关键进展。坚持底线思维,精准施策,决战攻坚。扶贫脱贫成效显著。着力解决“两不愁三保障”突出问题,加强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高,剩余1448个贫困村全部出列、13个国定贫困县将全部摘帽。高位推动东西部扶贫协作,28个受援县高质量完成协议任务。“十三五”30.2万人易地扶贫搬迁任务提前完成。率先出台实施《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》。污染防治精准有效。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,对5.56万家涉气企业建立排放数据库,实行差异化定量管控和正面清单监管。累计清洁取暖改造759万户,散煤治理取得新突破。48条城市黑臭水体完成整治,近岸海域水质优良比例达100%。实施生态保护修复工程,河湖生态补水17.7亿立方米,压减地下水超采量7.3亿立方米,治理水土流失2119平方公里。唐山、廊坊、保定获国家森林城市称号。天蓝、地绿、水秀的美丽河北加速呈现。重大风险有效化解。全面排查整治非法集资、政府债务、房地产等领域风险隐患,依法处置P2P网贷等一批金融风险。违建、矿山等6个领域清理规范取得重大进展。

  (三)科技创新实现新突破。坚持创新驱动,综合创新生态体系加速形成,全社会研发经费支出占生产总值比重预计达到1.62%。16项科研成果获2019年度国家科学技术奖,其中国家科技进步一等奖3项、二等奖10项,国家自然科学二等奖1项,国家技术发明二等奖2项。创新主体数量猛增。国家级高新技术企业新增2000家以上,总数是三年前历史总和的3.5倍;新增科技型中小企业1.1万家。协同创新步伐加快。推动京津冀创新资源共享、资质互认,共建省级以上创新平台98家、产业技术创新联盟76家,吸纳北京技术合同成交额200亿元以上。创新载体建设提速。新增省部共建国家重点实验室2家、总数达到12家。模式动物表型与遗传研究国家重大科技基础设施在涿州开工建设。新增省级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等307家,科技成果展示交易中心投入运营。创新环境更趋优化。出台实施创新系列政策,开展县域科技创新跃升计划,承德市获批国家可持续发展议程创新示范区。石药集团创新药“玄宁”得到国际最高标准认证。成功举办2019崇礼创新论坛和省第7届创新创业大赛。新建院士工作站53家,省级以上孵化器、众创空间、星创天地882家,创新能力不断提升。

  (四)供给侧结构性改革持续深化。坚持巩固、增强、提升、畅通,坚决去、主动调、加快转,制定实施调整产业结构优化产业布局指导意见,强力实施工业转型升级、战略性新兴产业发展等系列三年行动计划,推进万企转型,着力提高供给质量。去产能任务超额完成。压减退出钢铁产能1402万吨、煤炭1006万吨、水泥334万吨、平板玻璃660万重量箱、焦炭319万吨、火电50万千瓦。廊坊钢铁产能全部出清。传统产业提质增效。实施10大优势产业提升和千项技改工程。新增“专精特新”中小企业500家。设区市工业设计中心全覆盖,工业设计加速赋能传统产业,产品附加值明显提高。新兴产业快速发展。大数据物联网、生物医药、智能制造等十大新兴产业加速成长,高新技术产业化示范等六大工程有力推进。制定实施5G产业政策,发展壮大数字经济。被动房、应急装备、康辅器具和冰雪产业发展势头良好,氢能、太赫兹、超材料等未来产业加紧布局。高端研发、信息服务等现代服务业快速发展。成功举办省市两级旅发大会,旅游业总收入增长20%左右。

  (五)城乡区域协调发展扎实推进。坚持均衡性、整体性发展,优化空间布局和产业布局,推动城乡融合发展。新型城镇化取得新进展。制定新型城镇化与城乡统筹示范区实施方案,城市基础设施和公共服务能力稳步提高,精细化管理水平不断提升。县城建设扩容提质,特色小城镇有序发展,常住人口城镇化率达到57.6%。区域经济增长极加速形成。出台推动沿海经济、城市经济、县域经济高质量发展政策,曹妃甸、渤海新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区成为发展新亮点。发展壮大12个省级重点产业,加力升级市级主导产业,制定107个县域特色产业振兴计划,清河羊绒、安平丝网、白沟箱包、安国中药等超百亿元特色产业集群达74个。乡村振兴战略深入实施。加快发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,粮食产量连续7年稳定在700亿斤以上,乳制品产量位居全国前列,君乐宝实现股权重组、竞争力显著增强。深入开展农村人居环境整治,建成农村公路9741公里,1073个“空心村”启动治理,改造卫生厕所200多万座,完成4.4万个村清洁行动任务,美丽乡村展现新风貌。

  (六)改革开放迈出重要步伐。坚持深化改革、扩大开放,催生高质量发展活力。市场化改革取得新成效。持续深化国资国企、投融资、财税金融、科技体制等改革。落实减税降费政策,企业减负近800亿元。“放管服”改革不断深化,深入开展“三深化三提升”活动,省级政务服务大厅建成运营,行政许可事项进一步精简,1484项服务事项实现“指尖办”,新增市场主体128.8万户、增长14.4%。行政执法“三项制度”改革试点成效明显。民营经济实现新发展。出台支持政策,健全领导包联、精准服务机制,深入一线为企业解决实际问题。新奥集团、长城汽车等33家企业入围“2019中国民营企业500强”,比上年新增9家、增幅居全国第一。开放发展呈现新气象。积极应对中美经贸摩擦,对外贸易逆势增长。组织企业参加博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛和中国国际进口博览会,成功举办中国国际数字经济博览会、第23届国际被动房大会、中国国际物流发展大会、“5·18”经洽会和第三届世界冀商大会,开展赴港澳招商活动,实际利用外资增长5%以上。企业“走出去”成果丰硕,“一带一路”沿线国家投资增长1.5倍,长城汽车俄罗斯图拉州项目成为国际产能合作又一标志性工程。河北自贸试验区制度创新和招商推介有序展开,“证照分离”改革全覆盖。石家庄获批全国跨境电子商务综合试验区。推动开发区二次创业,营业收入超千亿元开发区达20家。河北开放活跃度显著提升。

  (七)民生福祉不断改善。坚持人民利益至上,把群众的小事当作自己的大事,着力办好民生实事,让人民群众得到更多实惠,一般公共预算支出的80%以上用于民生。社会保障水平持续提升。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高,农村低保标准平均增长12.6%。治疗心脑血管等疾病的25种药品集中采购价格平均下降63%。异地就医备案平台投入运行。社会事业加快发展。全省义务教育基本均衡发展通过国家验收,新改扩建公办幼儿园245所、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍58万平方米;高职招生26.7万人,超额完成扩招任务。组建医联体255个,633家乡镇卫生院与村卫生室实现一体化管理,疾病防控取得积极成效。制定大运河文化保护传承发展规划。《塞罕长歌》等多部作品获文华大奖、“五个一工程”奖。李延年荣获“共和国勋章”,李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号,河钢塞尔维亚公司管理团队荣获“时代楷模”,吕玉兰等7人和塞罕坝林场先进群体入选“最美奋斗者”,15个集体和20名个人获全国民族团结进步表彰。燕赵优秀儿女的光辉事迹,不断激励着我们奋勇前行。平安河北建设深入推进。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务。实行省市县三级领导包联,一批信访积案得到化解。持续开展扫黑除恶专项斗争。安全生产形势总体平稳。食品药品合格率达到99%以上。社会大局保持和谐稳定。

  过去一年,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,着力建立健全政府职责体系,提升政府治理能力,提高政府工作效能。坚持全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。加快法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,人大代表建议1010件、政协提案657件全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展,在全国率先设立退役军人关爱基金,退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新进步。

  各位代表!回望过去的一年,我们在应对挑战中主动作为,在爬坡过坎中克难奋进,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委团结带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果,是省人大、省政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位、兄弟省区市,向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒认识到,前进道路上还面临不少问题和挑战。主要是:产业结构偏重、产业层次偏低、传统产业偏旧、新兴产业偏小,科技创新能力不强,新旧动能转换任务十分艰巨。经济下行压力加大,有效投资增长乏力,实体经济困难增多。营商环境尚需优化,改革开放意识不强,“放管服”改革还不到位,行政效率和质量亟待提高,民营经济发展有不少“隐形壁垒”。改善民生与群众期待还有差距,脱贫攻坚机制仍需完善,污染防治任重道远。有的工作人员不作为、慢作为、乱作为,“官本位”思想还比较严重,形式主义、官僚主义不同程度存在,一些领域腐败问题时有发生。我们将直面矛盾、正视问题、敢于担当,以更大决心和有效举措切实加以解决,努力把政府工作做得更好。

二、2020年工作总体要求

  2020年是具有里程碑意义的一年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,做好经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年未有之大变局,全球治理体系正在深刻变革,经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,高风险与低增长并存,不确定不稳定因素明显增多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,发展环境错综复杂,但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,处于重要战略机遇期的基本判断没有变。在转型升级的阵痛期、爬坡过坎的关键期,我省面临多重目标、多重任务、多难选择,加快新旧动能转换、推动高质量发展十分紧迫。随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、冬奥效应持续显现、自贸试验区获批,重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能,河北发展前景充满希望、无限光明。最为重要的是,以习近平同志为核心的党中央坚强领导给了我们决战决胜的信心,中国特色社会主义制度的巨大优势为我们提供了坚强保障,改革开放以来雄厚的物质技术积累、超大规模的市场优势和庞大的人力资源奠定了坚实发展基础,7500万勤劳智慧的燕赵儿女有战胜一切风险挑战的意志和决心。只要我们矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,凝心聚力加油干,就一定能够谱写新时代改革开放和现代化建设的新篇章!

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署,认真落实省委九届九次、十次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持“三六八九”工作思路,全力办好“三件大事”,深入实施“两翼”带动发展战略,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动,深入开展“三创四建”活动,确保如期实现京津冀协同发展中期目标,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,扎实推动新时代全面建设经济强省、美丽河北取得新成效。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长9%左右,进出口总值增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;PM2.5平均浓度下降3%左右。这些目标的设定,着眼于全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,综合考虑国内外经济环境和我省支撑条件,体现稳中求进的要求和贯彻新发展理念、推动高质量发展的导向,兼顾需要与可能,统筹当前与长远。

  各位代表!理念是行动的先导,决定着发展成败。落实总体要求,决胜全面建成小康社会,建设经济强省、美丽河北,必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。

  ——坚持政治站位贯彻新发展理念。习近平总书记把握时代大势,立足中华民族伟大复兴,创造性提出的新发展理念,是新时代发展的规律性、战略性、引领性的集中体现,是经济社会发展的根本遵循。能否坚持贯彻新发展理念,是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,我们必须以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉,全面落实新发展理念,真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享,让新发展理念在燕赵大地落地生根、开花结果。

  ——坚持一体推进贯彻新发展理念。新发展理念是指导新时代发展的有机统一整体,创新、协调、绿色、开放、共享各有侧重、相互支撑。必须系统、全面地理解和把握,一体推进、统筹实施,决不能单打独斗、顾此失彼。我们要紧紧扭住新发展理念推动发展,集中解决发展中各种不平衡不充分问题,以创新增强发展动力,以协调推动发展平衡,以绿色实现永续发展,以开放拓展发展空间,以共享增进民生福祉,在多重目标中寻求动态平衡,在高质量发展中实现系统优化。

  ——坚持高质量发展要求贯彻新发展理念。发展是党执政兴国的第一要务,新时代的发展是高质量的发展,高质量发展是新发展理念引领的发展,是确定发展思路、制定经济政策、实施有效调控的根本要求。推动高质量发展,必须坚持质量第一、效益优先,以提高供给体系质量为主攻方向,深化供给侧结构性改革,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,坚决去、主动调、加快转,推动我省产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由资源依赖型向创新驱动型跃升。

  ——坚持战略定力贯彻新发展理念。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远,落实新发展理念必须坚定不移、锲而不舍,持续推进、久久为功。越是风险挑战增多、发展压力加大,越要有战略定力、不懈韧劲,决不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标,决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的模式上,更不能因一时的利益而回到破坏生态、损害环境的老路上去。必须紧紧扭住新发展理念不动摇,坚定必胜信心,保持历史耐心,方向不变、步伐不停、力度不减,坚决推进经济结构战略性调整,不断增强河北的创新力和竞争力。

  ——坚持以人民为中心贯彻新发展理念。新发展理念是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,践行新发展理念是实现人民幸福、国家强盛、民族复兴的必然要求。我们必须始终把人民放在心中最高位置,牢记初心使命,聚焦社会主要矛盾新变化,自觉用新发展理念统揽发展全局,增强发展的协调性、普惠性、包容性,不断夯实富民强省的物质基础,努力为人民提供更有质量的产品和服务,创造更加宜居宜业的良好环境,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


三、2020年重点工作任务

  新的一年,我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实省委总体要求,把握“稳进好准度”,扎实做好九个方面工作。

  (一)着力办好“三件大事”,打造高质量发展动力源。勇担历史使命,抢抓战略机遇,以创造雄安质量为不懈追求规划建设千秋之城,以精彩、非凡、卓越为目标高水平筹办冬奥盛会,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。

  扎实推进京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解,落实“三区一基地”功能定位,拓展领域、提升层次、深化合作,如期完成协同发展中期目标。打造重点承接平台。推进曹妃甸、渤海新区、芦台·汉沽、正定新区、北戴河生命健康产业创新示范区等协同发展园区建设,坚持与北京城市副中心“四个统一”,制定廊坊“北三县”与通州区协同发展实施意见,加快北京大兴国际机场临空经济区规划建设,推进协同发展“微中心”规划选址。深化体制机制改革。创新行政、执法、税收、统计、生态等政策措施,促进资质互认、资源共享,推进京津冀人才、资金、能源、数据等要素市场一体化。加强重点领域合作。深化交通互联互通,加快京雄、京唐城际和津石、京秦高速建设,开工建设京雄商、雄忻、石衡沧港等高铁和城际铁路项目,促进京津冀机场群和津冀港口群协同发展;加强生态环境联建联防联治,抓好张家口“首都两区”建设,继续实施京津保生态过渡带等重大生态工程;推进京津冀教育、医疗、康养、文化等领域合作,启动建设中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区,推进公共服务共建共享。

  扎实推进雄安新区规划建设。坚持开放式建设、市场化运作,牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地定位,努力打造新时代高质量发展的样板。高标准完善规划设计。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,完成起步区各组团、外围组团及重点片区控详规,编制特色小镇、美丽乡村规划,做好建筑设计、景观设计和工程设计,完善规划建设标准体系和管理办法,确保一张蓝图干到底。高质量推进重点项目建设。加快启动区、容东片区、基础设施和公共服务等项目建设,统筹58个续建项目和2020年新开工项目,形成塔吊林立、热火朝天的建设场面。高起点承接非首都功能疏解。落实国家疏解总体部署,制定实施户籍、教育、医疗、住房等鼓励政策,打造科技创新、高等教育、高端产业、总部金融等承接平台,启动中科院创新研究院、国家医学中心等重大项目,加快北京援建的北京四中、史家小学、北海幼儿园和宣武医院等项目建设。承接聚集要素资源,培育发展高端高新产业。高水平打造优美生态环境。加强白洋淀全流域生态环境治理和修复保护,确保湖心区水质达到Ⅲ-Ⅳ类标准,加快恢复“华北之肾”功能。建设雄安绿博园。造林绿化10万亩。

  扎扎实实推进冬奥会筹办。落实“四个办奥”理念,以场馆建成投运和系列测试赛为重点,高标准高质量推进筹办工作。全面完成冬奥项目建设。“雪如意”“冰玉环”“北欧两项”等场馆建成投运,冬奥村、太子城冰雪小镇等重点项目8月底全部完工,太崇高铁及外围交通项目加快建设,着力打造优质、生态、人文、廉洁的精品工程。全方位提升赛会服务保障水平。坚持实战化、规范化,完善安保、交通、住宿、餐饮、医疗、志愿者等赛会保障方案,办好“相约北京”张家口赛区系列测试赛,加快推进场馆化工作,加大冬奥宣传和对外交流合作力度。大力发展冰雪运动和冰雪产业。着眼办赛精彩、参赛出彩,为国家培养输送高水平冰雪运动专业人才,广泛开展“健康河北·欢乐冰雪”群众性冰雪系列活动,参与人次达到1700万,在张家口举办省第二届冰雪运动会。加快建设崇礼国家体育产业示范基地,30家以上冰雪产业项目投产运营,发展“冰雪+旅游”“冰雪+文化”等新业态。坚持廉洁办奥,确保冬奥会像冰雪一样纯洁。抢抓冬奥窗口期,放大冬奥效应,努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

  (二)着力打好三大攻坚战,跨越高质量发展关口。坚持问题导向、目标导向、结果导向,抓重点、补短板、强弱项,攻坚克难,决战决胜,坚决打赢三大攻坚战。

  一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战。落实精准扶贫精准脱贫方略,在巩固“两不愁”基础上,着力做好“三保障”工作。对特殊贫困人口兜底保障,确保完成剩余3.4万贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫,做好易地扶贫搬迁后续工作,全面完成1073个“空心村”治理任务。推动“千企帮千村”结对帮扶全覆盖。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。坚持“四个不摘”,巩固脱贫成效,强化工作责任,完善长效机制,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

  全民共治、源头防治打好污染防治攻坚战。坚决贯彻习近平生态文明思想,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。打赢蓝天保卫战。大力调整产业结构、能源结构、运输结构,推进重点污染企业退城搬迁,加快重点行业超低排放改造,深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治,持续加力治理“散乱污”企业,严厉打击环境违法行为。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤,积极稳妥推进安全清洁取暖。落实应急减排差异化定量管控,多排多限、少排少限、不排不限,不搞“一刀切”。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制,加强饮用水水源安全保障,编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划,深化渤海综合治理,推进工业污水治理和城镇雨污分流工程建设,开展国考断面达标整治行动,确保全省水环境质量持续好转。打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治先行区建设,深入开展农村面源污染治理,严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物,全面禁止洋垃圾入境。推进山水林田湖草生态系统修复。完成全省生态保护红线勘界定标。加强衡水湖、大运河河北段综合整治。加大引江、引黄调水补水力度,压减地下水超采量6.6亿立方米。大规模开展国土绿化,完成营造林800万亩,提升营造林质量,坝上退耕还草180万亩,打造京津冀生态环境支撑区。

  统筹协调、分类施策打好重大风险防范化解攻坚战。落实省委总体部署,坚持底线思维,增强忧患意识,完善防控化解方案和应急预案,持续加力防范风险隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任,稳妥化解P2P网络借贷、非法集资、融资担保等金融风险;加强政法机关与专业部门协调,严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为,有效化解政府债务风险。加强风险管控,积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域遗留问题。深入实施土地、矿山等6个重点领域清理规范,依法依规整治到位,有力化解存量,坚决遏制增量,切实守住不发生系统性区域性风险底线。

  (三)着力稳定经济增长,提升高质量发展水平。坚持稳中求进,以有质量的“稳”支撑可持续的“进”,稳增长和提质量统筹施策,优供给和扩需求双向发力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

  扩大高质量有效投资。发挥高质量投资对优化供给结构的关键性作用,以精准有效投资扩大优质供给,以高端高质项目带动转型升级。开展“重点项目建设落实年”活动,围绕雄安新区、冬奥场馆、重大基础设施、城市补短板等10个方面,抓好省级500个、市级3000个重点项目,完成投资8000亿元以上。用好国家扩大地方专项债券规模和赋予省级政府更多用地自主权政策,增加项目储备入库。强化土地、资金等要素保障。实施重大项目“一对一”包联帮扶。支持鼓励扩大民间投资。

  促进消费增量提质。发挥消费对经济发展的基础性作用,顺应消费升级趋势,推动消费稳定增长。培育消费热点。加快家政、养老、托育、康养等服务业发展,扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模,加快布局港货精品店、河北特色产品店,进口商品营销中心达到30家以上。挖掘消费潜力。加快老旧机动车和家电产品更新替代。每个市建设改造1-3条特色商业示范街,支持市县培育夜经济商圈,开展形式多样的节假日消费促进活动。推进电商交易平台建设,网络零售额达到4500亿元以上。优化消费环境。加快诚信体系建设,强化消费者权益保护。新建改造生鲜超市、菜市场、农贸市场200个,培育品牌连锁便利店1000家以上,健全农村流通网络体系和售后服务体系,大力发展冷链物流、智慧物流、国际物流,打造全国现代商贸物流重要基地。

  推动外贸稳中提质。优化外贸结构,拓展外贸市场,增强竞争能力。加快外贸转型升级。瞄准国际市场、对标国际标准,支