对承德市第十五届人民代表大会

第五次会议第2024273号建议的答复

贠连成代表：

您提出的关于“提升城市社区治理水平”的建议收悉，现答复如下：

我区下设7个街道办事处、5个镇，社区居委会37个。我区按照党中央、国务院和省市有关要求，认真抓好社区治理有关工作，区委区政府积极推进城市社区治理现代化。

    一、建强社区工作者队伍

多年来，我区始终把社区工作者队伍建设作为社区治理重点工作来抓，积极进行社区工作者职业体系建设，抓基础、补短板、上水平。一是不断壮大社区工作者队伍。为解决社区工作者人员不足问题，我区在2022年公开招聘100人的基础上，于2023年底再次进行公开招聘，招聘70人。此次招聘中，我区注重从在有社区工作经验的人员中进行招聘，保证招聘人员能快速进入工作角色。目前，此次招聘工作已结束，70人到位后，我区社区工作者队伍已达到418人。二是提升社区工作者待遇。积极推进社区工作者职业体系建设工作，于2022年1月按照新标准落实社区工作者薪酬待遇。调整后，社区工作者薪酬由基本薪酬、绩效薪酬组成，基本薪酬按照“三岗60级”体系测算，绩效薪酬参照本地事业单位绩效工资指导线标准确定，我区绩效为每人28400元/年。薪酬待遇的调整极大缓解了社区工作者经济压力，增加了社区工作者干事的决心。三是加强社区工作者管理。区委组织部等5部门联合制发了《承德市双桥区社区工作者管理办法（试行）》《承德市双桥区社区工作者绩效考核办法（试行）》《承德市双桥区社区工作者薪酬待遇实施细则（试行）》，从日常管理、绩效考核、薪酬待遇等方面进一步规范社区工作者管理。将社区工作者工作实绩、网格服务、民主测评、业务知识等纳入绩效考核范畴，突出社区工作者工作能力。区委组织部、区纪委、区监委等6部门联合合法了《关于村（社区）干部处分（处理）决定薪酬执行工作办法（试行）》，进一步加强社区工作者薪酬管理。按照省市有关要求，积极推进社区书记转编工作，区委组织部出台了《关于从现任社区党组织书记中则有纳入事业编制管理的实施方案》，进一步明确了转编的资格和条件、转编程序和方法等内容，有效激励社区党组织书记当好社区守门人。四是积极做好社区书记纳入事业编制管理工作。2017年以来，为调动社区书记积极性，我区按照省市有关要求，积极落实社区书记转编工作，2018年、2021年、2023年分别有26人、26人、4人符合条件的社区书记转入事业编， 1人转入行政编。为进一步规范社区书记纳入事业编制管理，我区出台了《关于从现任社区党组织书记中择优纳入事业编制管理的实施方案》，对社区书记的资格和条件、程序方法等做出了明确规定。

二、聚焦居民关注焦点，解民忧

我区立足实际，不断完善社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼（院）长和综合服务站“六位一体”管理体系，提升社区治理能力。以打造“红色物委会”“红色物业”“红色业委会”为重点，把各级党的决策部署贯彻落实到最基层，让居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长、综合服务站在党组织的领导下发挥更加积极地作用。2023年，针对我区老旧小区占比高、物业管理现状与居民对物业管理的需求之间存在着较大距离等问题，双桥区政府出台《关于进一步加快物业服务管理提档升级的实施方案》、区委组织部、区住建局联合制定的《关于开展“红色物业·情暖紫塞”创建工作的实施方案（试行）》，方案的出台有助于推进全区物业管理工作，推动全区物业管理上水平。

三、推进社区基层治理工作

一是围绕全国市域社会治理现代化试点验收工作组织社区治理情况大排查。在区政法委统一安排下，实地到各社区进行督导检查，对社区综合服务管理平台建设、群众说事、网格化管理服务、村规民约等进行重点检查，发现的问题及时通报督导整改，我区工作通过了省督导组检查。二是重视社区减负工作。我区于2020年在全区全面推行市委组织部、市民政局《关于进一步减轻社区负担的工作措施》，对社区居委会职责予以明确，拒绝出具不符合要求的证明事项。2023年，我区认真研究河北省新出台文件《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》《社区依法履职事项清单指导目录（试行）》《社区依法协助办理事项清单指导目录（试行）》，在全区推行，明确了社区党建、民主自治、社区服务等职责，并组织多个部门，对社区挂牌等问题进行了检查。

四、积极推进社区议事协商工作。

通过明确居民议事协商会议、居民决策会议的召开要求，在全区范围内进行了社区议事协商规范化建设，并致力于通过议事协商促进社区治理。一是以社区议事协商工作评比带动社区积极性。2023年，按照市、区有关部署，以社区议事协商为抓手，明确议事协商原则，规范议事协商程序，拓宽居民参与社区治理渠道，凝聚居民在社区治理中的智慧和力量，将矛盾化解在基层。在评比中，涌现出了世纪城社区、碧园社区、永安街社区、丽水社区、窝瓜园社区等先进典型。二是注意议事协商工作与其他全区重点工作相结合。为更好地促进我区创城工作，指导各社区按照省市有关要求，将物业问题作为重要内容纳入议事协商事项，引导在社区党组织带领下，社区居委会、居民、物业公司等有关方面，通过议事协商解决问题，有效促进物业管理。

                                                                  承德市双桥区人民政府办公室

                                                                   2024年7月14日