对双桥区第十一届人民代表大会

第五次会议第52号建议的答复

徐升升代表：

您提出的关于“加强食品药品安全监管，保障食品药品安全”的建议收悉，现答复如下：

食品药品安全问题关乎到每一名公民的身心健康，是民生问题，更是社会问题。您的建议我局进行了认真研究，特别是您提出的要加大打击力度，促进行刑衔接方面，我局做了一些工作。2023年以来，我局联合公安机关查办了2起减肥食品添加药品案件，1起保健食品虚假宣传案件，相关责任人分别受到了刑事和行政处罚，目前我局正在办理1起经营假药案件，做出了行政处罚10万元罚款的处罚，从目前反馈的情况看，在食品药品经营环节已经产生了一定的震慑作用。现将我区近段时间食品药品监管情况做简要答复：

一、食品监管

一是持续开展集中用餐单位食品安全排查整治。以学校、医院、养老院等集中用餐单位食堂为重点，严格许可准入，严格食品进货查验、环境卫生、有害生物防治、从业人员管理、食品加工制作、食品留样等各环节监管。2023年11月起开始利用2个月时间联合区民政局、消防部门对辖区内7家养老开展拉网式排查，检查中发现6处问题，下达责令改正通知书2份，对照检查中发现的问题建立清单，明确整改措施、完成时限，确保整改有效落实。

二是积极推进学校食堂食品安全标准化管理工作。巩固省级食品安全标准化学校食堂创建成效，开展标准化食堂创建扩面提质。在日常监督检查的基础上加强指导学校食堂实现食品安全管理标准化、规范化的具体要求，努力实现2024年全区食品安全标准化学校食堂达到28家。安排部署中高考期间食品安全检查。临近高考，我局提前谋划安排部署中高考期间监管工作。分局结合属地实际对考点学校食堂、接待监考老师的酒店、校园周边餐饮单位加大监督检查力度。安排执法人员对中高考考点进行驻点保障。

三是打造旅游景区食品安全示范区，确保景区周边食品安全。根据《承德市市场监督管理局关于印发承德市旅游景区食品安全和市场秩序规范化集中区建设实施方案的通知》，并结合我区实际印发了工作方案，明确了组织框架、工作目标、建设内容和工作要求，按照“八规范、四统一”的标准，组织分局大力开展餐饮食品安全规范化集中区建设，促进全区食品安全稳步提升。我局对避暑山庄周边（丽正门至北兴隆街）30余家餐饮单位基本情况进行摸底，据摸排情况建立工作台账，做到底细清、情况明。同时对相关餐饮单位食品经营许可、食品原料采购贮存、索票索证、加工操作、添加剂使用、从业人员健康证明等内容开展检查，特别关注餐饮具清洗消毒、食品留样等关键环节，切实提高旅游景区周边食品安全保障水平。2024年4月30日下午，我局组织召开了“五一“期间团餐接待单位行政指导会，避暑山庄周边的餐饮单位参加了指导会议。能够接待团餐的19家单位负责人、食品安全总监、食品安全员参加了会议。会上要求相关餐饮单位把好进货查验，注重加工细节，严守食品质量安全，结合自身实际情况，全面提升餐饮服务质量，全面做好旅游景区周边的餐饮食品安全工作。

四是开展打击肉类违法行为专项治理工作。我局积极开展了肉制品专项治理工作，建立共工作台账，据统计辖区内羊汤经营者25家，驴肉餐饮服务经营者共17家，采取了四项举措。一是强化食品原料公示。要在店铺显著位置公示食品原料，明确火烧等内容物的肉制品种类，公示制作羊汤所有原料。二是在店铺的显著位置张贴《餐饮服务单位诚信守法经营承诺书》，公开承诺不掺杂使假、不以假充真。三是如使用食品添加剂，要在店堂显著位置进行公示。四是严查餐饮单位肉制品索证索票和台账登记、规范网络经营行为，切实规范餐饮单位经营行为，实现食品安全形势稳中向好转变。

五是开展食品生产企业风险隐患排查。一是按照《食品生产经营风险等级管理办法》和食品生产经营监督检查要点表进行检查，以风险隐患排查为重点，持续推进食品生产企业主体“双落实”,对10家生产企业进行分级监管，检查覆盖率达到100%。二是落实企业食品质量安全主体责任，对10家生产企业开展食品安全风险排查，截止到目前共检查生产企业19户次，检查覆盖率100%，发现风险问题16个，风险主要集中在生产环境条件、生产过程控制和信息记录和追溯三项。检查中风险类型及风险数具体如下：生产环境条件发现风险问题4个、生产过程控制发现风险问题4个、风险问题4个、食品安全自查发现风险问题2个、从业人员管理发现风险问题1个、产品检验发现风险问题1个， 截止到目前发现风险隐患均已整改完毕，整改完成处置16个，完成处置率100%。

六是以信用监管助推食品经营风险分级管理。进一步强化风险管理理念，严格按照《河北省食品经营风险分级管理工作规范》要求，强化工作措施，将食品经营风险分级管理作为常态化工作，与信用监管相结合，全区食品经营单位2205户，特殊食品经营单位820户，小摊点142户全面实现食品销售风险分级动态管理，并督促食品经营者在经营场所显著位置公示风险等级评定结果。加强开展小摊点风险分级管理工作，不断提高食品安全监管效能和水平。

七是持续开展农村食品安全整治提升。一是强化部门协作，加大监管力度，督促指导农村食品经营户严格按照法律法规经营，提升农村食品经营水平。二是严厉打击销售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，实现风险隐患排查整治常态化。三是进一步巩固农村食品经营示范店创建成果，开展示范店创建“回头看”，组织异地互查，探索建立行之有效的互查工作机制。对农村食品安全进行了拉网式专项检查。本次共检查农村食品经营户284家次，食品摊点23家次，发现存在风险隐患的食品经营者41户，现场责令改正，已全部改正到位，

八是规范提升小食品店经营行为。以创建国家文明、卫生城市为抓手，紧密与三小“红黑榜”评定结合，正面激励与反面警示共同发力，培育主体资质合法和亮证经营、经营场所环境整洁和布局合理、经营过程管控有效和定期自检自查小食品店标杆。以点带面，全面推广，促进小食品店诚信经营、文明服务。严格按照市局印发《关于推行小作坊小餐饮小摊点食品安全“红黑榜”管理的通知》的要求，牵头推动“红黑榜”管理工作，进一步明确分管领导和责任人员，加强工作协调配合，强化社会监督，推动食品安全社会共治。加强食品小摊点监管，常态化清理无备案卡从事食品制售、销售行为，不断提升食品小摊点经营者主体责任意识。

九是重点抓好大型连锁企业监管。推动食品经营者全面落实主体责任，以食品安全自查为抓手，重点督促连锁企业总部、大型食品批发企业、网络交易第三方平台提供者等规范开展食品安全自查，推进管理制度完善和落实，定期向市场监管部门报告食品安全主体责任落实情况。督促大型连锁企业总部加强对经营门店（包括加盟门店）食品安全工作的指导、监督、检查和管理，提升门店食品安全管理的标准化、规范化水平。尝试开展大型食品经营企业食品安全体系检查，对体系检查发现的问题，深挖彻查问题根源，加大惩处力度，以点带面，形成警示作用。 督促连锁企业总部提升食品安全智慧管理能力，逐步实现对食品加工经营过程的实时监控和预警。

二、药品和医疗器械监管

（一）药品监管：年初制定了药品全年检查计划，与经营单位负责人签订责任状。要求各药品企业建立自查制度，开展自查。对存在问题多，隐患大的企业负责人进行约谈。强化企业主体责任意识培训，增强从业人员法律法规知识，提高了其守法经营自觉性。组织开展药品专项执法行动，对区疾控中心1家、接种疫苗使用单位9家做到全覆盖检查，对三家以上医院5家进行血液制品、特殊管理药品，进行专项检查，对全区211家药店进行了监督检查，其中175家网络销售药品的企业特别是农村、城乡接合部、医院周边进行了检查，加强了对第三方平台以及药品网络销售企业资质进行检查，防止出现无相关资质或者资质证照过期的企业，严厉打击未取得药品资质不合规开展药品网络销售活动的行为，按照“七统一”的要求，重点检查回流药、二类精神药品、中药饮片、含特殊药品复方制剂、冷藏冷冻药品的监管力度，强化对药品购销渠道的管控，目前对全区药店进行全覆盖检查。坚持日常监督检查与专项检查相结合，进一步强化药品经营，依法查处经营、使用假劣药品的行为，共立案1起，罚款150500元。

（二）医疗器械监管：我区辖区有医疗器械监管系统经营企业总数460家，其中自主停产停业11家，系统内僵尸企业53家，实际正常经营企业396家；系统在册医疗机构139家.其中网络销售医疗器械经营企业111家，无菌和植入经营企业90家，医疗美容类器械经营企业0家，医疗美容使用单位17家，装饰性彩色隐形眼镜经营企业30家，集采中选单位6家。器械科和各分局对经营、使用单位进行了重点区域、重点单位和重点品种的监督排查，以个体诊所、农村、城乡接合部、医院周边经营企业为重点，检查了无菌和植入类医疗器械、医疗美容医疗器械、装饰性彩色隐形眼镜、集采中选器械产品以及网络销售医疗器械规范情况。截止目前共监督检查医疗器械经营企业56家，出动执法人员124人次，发现隐患6个，责令整改12家，查处违法经营企业案件1起，罚没款1万元；使用单位检查 31家，出动执法人员70人次，发现隐患4个，责令整改 12 家。

（三）化妆品监管：按照国家药监局的统一部署，精心组织开展“2024年化妆品安全科普宣传周”活动，做好对公众的用妆安全知识、企业依法生产经营的法规宣传；本次宣传周活动通过线上线下相结合的方式，突出本期化妆品科普主题：“安全用妆 法治同行”。线上宣传方面，积极通过广场公屏等平台播放化妆品相关科普宣传视频。线下宣传方面，区市场监督管理局执法人员通过现场悬挂横幅、设立咨询展示台、发放知识宣传手册、工作人员现场讲解、解答消费者提出的问题等方式进行科普宣传。重点向消费者科普化妆品基础知识、儿童化妆品知识、化妆品不良反应和如何对待以及化妆品相关法律规定等内容，指导消费者看清化妆品标签标识，正确认识化妆品功效，理性、科学购买化妆品，帮助消费者学会鉴别化妆品，树立科学安全用妆的正确理念，提高消费者自我保护的能力和科学护肤意识。此次活动现场发放宣传资料200余份，接受咨询60余人次，活动现场气氛热烈，群众积极参与，互动频繁，取得了良好的社会效果。加强对化妆品生产经营企业的培训，推进《条例》及其配套法规制度的宣贯，营造浓厚的社会共治氛围。加强行业共治，畅通投诉举报渠道，积极回应舆情和社会关切，做好违法案件、违法产品公示，形成共管、共治、共享的化妆品安全监管局面。

三、食品药品抽样检测

按照省局、市局下达的食品安全抽检密度达到4.8批次/千人的任务标指，我局制定了《双桥区2024年食品安全监督抽检计划》，全年计划抽检1500批次。截至目前，已完成食品抽检806批次，合格率99%以上，完成全年总任务53%。发现不合格食用农产品4批次，已全部立案调查处理。

综上所述，食品药品监管工作主要包含三品一械（食品、药品、化妆品、医疗器械），我局始终将此项工作摆在工作的核心位置，近年来，双桥区未发生重大食品安全、重要药品安全事件，2024年5月份，我区组织开展了一般食品安全事件（4级）应急演练和一般药品安全事件（4级）应急演练，分别模拟了一起学校食堂和卫生院输液出现安全事件的处置过程，进一步提升了我区的应急处置能力。接下来，我局将一以贯之的认真开展好食品药品监管工作，为全区百姓的身心健康保驾护航。

感谢您对我局监管工作的关注和理解，也真诚的欢迎您随时对我局监管工作进行批评指导。

                                                                                                 双桥区市场监督管理局

                                                                                                      2024年6月12日