2021年3月3日，承德市人民政府办公室印发《关于印发承德市公共信用信息管理办法（试行）》（承市政办字〔2021〕16号）（以下简称《管理办法》）。现解读如下：

一、《管理办法》的出台背景

本办法所称公共信用信息，是指行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关），在依法履行职责过程中形成或者掌握的，能够反映法人和非法人组织（以下统称单位）以及18周岁以上的自然人（以下简称自然人）信用状况的数据和资料，包括基本信息、良好信息和不良信息。

二、《管理办法》的政策依据

主要依据国务院《关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、河北省政府《关于进一步加快社会信用体系建设的实施意见》（冀政字〔2019〕30号）、《河北省社会信用信息条例》等法规、文件规定，并在充分调研和借鉴外地先进经验的基础上起草了本《管理办法》。

三、《管理办法》明确的主要内容

（一）公共信用信息归集范围

1.单位的基本信息包括下列内容：名称、法定代表人或者负责人、统一社会信用代码等登记注册信息；取得的资格、资质等行政许可信息；知识产权信息；产品、服务、管理体系的认证认可信息；其他反映单位基本情况的信息。

2.自然人的基本信息包括下列内容：姓名、身份证号码等信息；学历、学位等信息；就业状况、职称、资格等信息。

3.禁止归集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息，以及法律、法规禁止采集的其他自然人信息。

4.单位和自然人的良好信息包括下列内容：各级人民政府及其部门授予的表彰信息；各级人民政府及其部门给予的奖励信息；参与各级人民政府及其部门组织的慈善活动信息；国家规定的其他良好信息。

5.单位的不良信息包括下列内容：向行政机关提供虚假材料的信息；违反向行政机关作出的书面承诺信息；行政机关适用一般程序作出的行政处罚、行政强制信息；发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量等责任事故被行政机关处理的信息；国家规定的其他不良信息。

6.自然人的不良信息包括下列内容：向行政机关提供虚假材料的信息；违反向行政机关作出的书面承诺信息；行政机关适用一般程序作出的行政处罚、行政强制信息；国家规定的其他不良信息。

（二）公共信用信息评价结果的运用

1.对信用状况良好的单位和自然人，在其他条件相同的情况下，行政机关可以依法采取下列措施：在办理行政许可和公共服务过程中，简化程序、优先办理；在安排日常检查和专项检查中，减少检查频次；在安排财政性资金项目以及实施各类政府优惠政策中，优先考虑和扶持；在各类公共资源交易活动中，依法依约予以加分；在就业、创业等领域，优先考虑和支持；国家规定的其他激励性措施。

2.对信用状况不良的单位和自然人，行政机关可以依法采取下列措施：在办理行政许可过程中，重点予以核查；在安排日常检查和专项检查中，增加检查频次；限制申请政府补贴资金支持；限制参与政府采购、政府购买服务、国有土地出让、政府投资项目或者主要使用财政性资金项目的招标等活动；限制担任单位的法定代表人、负责人或者高级管理人员；限制参与政府组织的表彰奖励活动；国家规定的其他惩戒性措施。

3.行政机关对单位和自然人实施的惩戒性措施，应当与单位和自然人的信用状况相适应、相匹配、相关联，不得超越法定的许可条件、处罚种类和幅度。

（三）公共信用信息数据保护

行政机关工作人员有下列情形之一的，由有权机关依法处理：以不正当手段归集公共信用信息的;虚构、篡改或者违规删除公共信用信息的;擅自查询或者越权查询公共信用信息的；违规披露或者泄露公共信用信息的。